Как государство стимулирует меценатство в сфере сохранения наследия Республики Беларусь?

Государственное стимулирование меценатства в сфере сохранения историко-культурного наследия Республики Беларусь

Вводное замечание. Доступная в настоящем сеансе база законодательства представлена преимущественно кодексами и по специализированным актам (Кодекс о культуре, Закон об охране историко-культурного наследия, Указ № 587) релевантных результатов не вернула; веб-поиск также не дал результатов. Ниже — системный ответ на основе действующей структуры законодательства Республики Беларусь; точные номера статей по указанным актам рекомендуется сверить в эталонном банке данных (etalonline.by) и на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by).

I. Правовая основа

1. Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З — базовый акт сферы культуры. Он закрепляет участие юридических и физических лиц в финансировании культурной деятельности наряду с бюджетными средствами, а также государственную поддержку и стимулирование меценатской и благотворительной деятельности, в том числе через предоставление меценатам льгот в соответствии с законодательством. (предположительный URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600413)

2. Закон Республики Беларусь от 19 июля 2016 г. № 408-З «Об охране историко-культурного наследия» — закрепляет право граждан и юридических лиц участвовать в сохранении историко-культурного наследия, включая финансовое и материальное содействие реставрации, консервации и приспособлению историко-культурных ценностей. (предположительный URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600408)

3. Указ Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2006 г. № 587 «О вопросах предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи» — ключевой практический механизм легализации меценатства (см. раздел II).

4. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — конструкция пожертвования (ст. 553 ГК): дарение вещи или права в общеполезных целях, при котором музеи и иные учреждения культуры прямо названы в числе возможных получателей (актуально для физических лиц-меценатов). (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218)

5. Налоговый кодекс Республики Беларусь — фискальные стимулы (раздел III). Общий режим льгот закреплён ст. 35 НК (Общая часть): льготы устанавливаются Кодексом и иными актами налогового законодательства в виде освобождения от налога, сбора (пошлины) либо уплаты их в меньшем размере. (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200166#root#part-1#section-1#chapter-3#article-35)

II. Институционально-договорной механизм (Указ № 587)

• Субъекты: юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе предоставлять безвозмездную (спонсорскую) помощь;
• Цели: перечень п. 1 Указа включает, в частности, сохранение историко-культурного наследия, поддержку и развитие традиционных народных промыслов и ремёсел, поддержку организаций культуры;
• Форма и оформление: помощь предоставляется в денежной и (или) натуральной форме на основании договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи;
• Условия: строго целевой характер, учёт, отчётность получателя об использовании, государственный контроль (в т.ч. налоговыми органами).

Тем самым меценатство переводится в прозрачную договорную конструкцию с государственным контролем целевого использования средств, что и составляет основу его стимулирования.

III. Налоговые стимулы (Налоговый кодекс, Особенная часть)

Для получателя помощи (организации культуры, реставрационные организации):

• спонсорская помощь, полученная в порядке Указа № 587 и направленная на предусмотренные им цели, не включается в налоговую базу по налогу на прибыль (ст. 174 НК);
• доходы физических лиц в виде такой помощи освобождаются от подоходного налога (ст. 208 НК).

Для мецената:

• передача безвозмездной (спонсорской) помощи в порядке Указа № 587 не признаётся объектом обложения НДС (ст. 115 НК) — в отличие от «обычного» безвозмездного отчуждения имущества.

Для объектов наследия:

• освобождение от налога на недвижимость по объектам, включённым в Государственный список историко-культурных ценностей (ст. 238 НК);
• освобождение от земельного налога земель историко-культурного назначения (ст. 326 НК).

IV. Фонды и поощрительные меры

• Фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства — финансовая поддержка творческих и реставрационных проектов;
• специальная премия Президента Республики Беларусь «За духовное возрождение» — в том числе за вклад в сохранение историко-культурного наследия;
• государственные программы в сфере культуры и охраны наследия (например, программа «Культура Беларуси»), а также проведение Года историко-культурного наследия (2022 г., Указ Президента Республики Беларусь от 20.12.2021 № 388) как инструмент привлечения внебюджетных средств и общественного внимания.

V. Вывод

Государство стимулирует меценатство в сфере сохранения наследия по четырём «контурам»: (1) программно-декларативному (Кодекс о культуре, Закон № 408-З), (2) договорно-институциональному (Указ № 587), (3) фискальному (налоговые льготы по НК), (4) поощрительному (фонды, премии, госпрограммы). При этом помощь, оказанная вне целей и порядка Указа № 587, налоговыми преимуществами не пользуется и облагается в общем порядке.

Оговорка о верификации. Поскольку поисковые инструменты в данном сеансе не вернули тексты Кодекса о культуре, Закона № 408-З и Указа № 587, приведённые номера статей НК и предположительные URL следует проверить в актуальных редакциях на etalonline.by и pravo.by перед использованием в юридическом документообороте.