Использование информации мониторинга недр при принятии управленческих решений в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», в котором мониторингу недр посвящена глава 15 (статьи 77–79), а также законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, поскольку государственный мониторинг недр является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды.

📎 Источник: Кодекс Республики Беларусь о недрах № 406-З

2. Цели ведения государственного мониторинга недр (ст. 78 Кодекса о недрах)

Государственный мониторинг недр ведется в целях:

• своевременного выявления изменений, происходящих в недрах, и прогнозирования этих изменений;
• предупреждения и устранения последствий вредного воздействия работ, связанных с пользованием недрами.

Мониторинг недр — составная часть Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь и проводится в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. Объектами наблюдения выступают в том числе процессы и явления, возникающие в недрах и на земной поверхности вследствие техногенных и природных воздействий (ст. 44 Кодекса о недрах).

3. Порядок использования информации мониторинга (ст. 79 Кодекса о недрах)

Информация государственного мониторинга недр используется в двух направлениях:

а) для принятия управленческих решений в области рационального использования и охраны недр, в том числе:

• при разработке и реализации государственных программ и региональных комплексов мероприятий в области рационального использования и охраны недр, которые разрабатываются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с заинтересованными государственными органами и утверждаются Советом Министров (ст. 7¹ Кодекса о недрах);
• при осуществлении государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр (Президентом, Советом Министров, Минприроды, МЧС, местными органами власти — ст. 8 Кодекса);
• при реализации компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды: проведении единой государственной политики, разработке программ, принятии нормативных правовых актов, норм и правил рационального использования и охраны недр (ст. 11 Кодекса);
• при ведении государственного кадастра недр (ст. 77), который ведется именно в целях осуществления государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр, контроля за их использованием и охраной.

б) для информирования государственных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан о состоянии недр.

4. Практическое значение

Таким образом, данные мониторинга недр служат информационной основой для:

• прогнозирования негативных геологических и техногенных процессов (подтопление, сдвижение горных пород, истощение запасов подземных вод и др.);
• планирования мероприятий по предупреждению и устранению вредного воздействия пользования недрами;
• корректировки государственной политики, программ и нормативных требований в сфере недропользования;
• контрольно-надзорной деятельности в области использования и охраны недр.

⚠️ Примечание. Содержание статей 78 и 79 Кодекса о недрах приведено на основе известных положений акта; поисковая система базы законодательства подтвердила структуру главы 15 (ст. 77 «Государственный кадастр недр»), однако полный точный текст ст. 78–79 рекомендуется сверить по первоисточнику: etalonline.by — Кодекс о недрах № 406-З.