Как исполняется бюджет по доходам в Республике Беларусь?

Исполнение бюджета по доходам в Республике Беларусь

Исполнение бюджета по доходам в Республике Беларусь регулируется Разделом IX «Исполнение бюджетов» Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З. Правовое регулирование данного процесса осуществляется дифференцированно — в зависимости от уровня бюджета (республиканский, местный, бюджет государственного внебюджетного фонда), однако все они объединены общим принципом исполнения через единый казначейский счет.

1. Исполнение республиканского бюджета по доходам (статья 108)

Согласно статье 108 Бюджетного кодекса, исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает следующие действия:

1. Зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет — все доходы республиканского бюджета поступают централизованно на единый казначейский счет, что обеспечивает принцип единства бюджетной системы (статья 8 Бюджетного кодекса).

2. Проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), иных платежей, подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств получателей бюджетных средств перед этим плательщиком (иным обязанным лицом), в том числе по средствам государственных целевых бюджетных фондов.

3. Распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) между республиканским и местными бюджетами по нормативам отчислений, установленным в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Завершение операций по распределению республиканских налогов, сборов (пошлин), поступивших в отчетном финансовом году, между республиканским и местными бюджетами — в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года.

5. Возврат и зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета, в том числе путем взаимозачета задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным займам, исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь и другим платежам в бюджет.

6. Учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета.

7. Анализ выполнения доходов.

8. Распределение таможенных пошлин между бюджетами государств — членов Евразийского экономического союза в порядке и размерах, установленных международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС, а также перечисление сумм распределенных таможенных пошлин и иных платежей в бюджеты государств — членов ЕАЭС в предусмотренных случаях.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 108, организации (кроме налоговых и таможенных органов), уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, обязаны осуществлять контроль за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой этих доходов.

2. Исполнение местных бюджетов по доходам (статья 120)

Исполнение местных бюджетов по доходам осуществляется по аналогичной модели и предусматривает:

• зачисление доходов местных бюджетов на единый казначейский счет;
• распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) и местных налогов и сборов между республиканским и (или) местными бюджетами по нормативам отчислений;
• проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), иных платежей и денежных обязательств получателей бюджетных средств;
• возврат и зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход местных бюджетов;
• учет, отчетность и анализ выполнения доходов местных бюджетов.

3. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов (статья 23)

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов также осуществляется через единый казначейский счет в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательными актами об этих фондах, бюджетах этих фондов на очередной финансовый год и бюджетной росписью.

4. Роль администраторов доходов бюджета (статья 791)

Важную роль в исполнении бюджета по доходам играют администраторы доходов бюджета — республиканские органы государственного управления, их территориальные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы и их структурные подразделения. Они осуществляют контроль за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой доходов в бюджет.

5. Особенности исполнения бюджета дипломатическими представительствами (статья 1051)

Для загранучреждений Республики Беларусь предусмотрен особый порядок: доходы республиканского бюджета, взимаемые загранучреждениями, считаются зачисленными в доход бюджета с момента их поступления на банковский счет и (или) в кассу загранучреждения. Поступившие доходы засчитываются в счет бюджетного финансирования загранучреждений в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Принципиальные основы

Исполнение бюджета по доходам базируется на принципах бюджетной системы (статья 8 Бюджетного кодекса), в частности:

• единства — обеспечивается единым казначейским счетом, единой бюджетной классификацией, единством порядка исполнения бюджетов;
• полноты отражения доходов — все доходы, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме;
• достоверности бюджетов — доходы должны быть обоснованы реальными прогнозными оценками.

Источники

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З:
   • Статья 108 — Исполнение республиканского бюджета по доходам — URL
   • Статья 120 — Исполнение местных бюджетов по доходам — URL
   • Статья 791 — Администраторы доходов бюджета — URL
   • Статья 23 — Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов — URL
   • Статья 1051 — Особенности исполнения республиканского бюджета дипломатическими представительствами — URL
   • Статья 8 — Принципы бюджетной системы Республики Беларусь