Как исполняется постановление об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Республики Беларусь?

Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Республики Беларусь

I. Правовая основа

Вопрос регулируется комплексно несколькими актами:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (КоАП) — ст. 6.2 «Административное выдворение»: данное взыскание применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства и назначается судом (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091);
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП) — часть исполнительная (раздел IV) определяет порядок обращения постановления к исполнению и исполнения отдельных видов взысканий (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092);
3. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан в Республике Беларусь» — ст. 58 «Выдворение», ст. 59 «Исполнение решения о выдворении» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1000105).

II. Сущность меры

Административное выдворение — это принудительное перемещение иностранного гражданина (лица без гражданства) через Государственную границу Республики Беларусь за её пределы. Граждане Республики Беларусь выдворению не подлежат в силу самой конструкции взыскания (ч. 1 ст. 6.2 КоАП).

III. Порядок исполнения постановления

1. Обращение постановления к исполнению. Постановление суда об административном выдворении вступает в законную силу в порядке, установленном ПИКоАП (глава 17 «Общие положения исполнения административных взысканий»), после чего направляется органу, уполномоченному его исполнять. Если одновременно назначен административный арест, выдворение исполняется, как правило, после его отбытия.

2. Органы, исполняющие постановление. Исполнение осуществляют органы внутренних дел, а при выдворении через участок Государственной границы — во взаимодействии с органами пограничной службы (ст. 59 Закона № 105-З, исполнительная часть ПИКоАП).

3. Способы исполнения:

• контролируемый самостоятельный выезд — иностранцу устанавливается срок для выезда из Республики Беларусь, его выезд контролируется органами внутренних дел;
• принудительное перемещение — при уклонении от выезда лицо доставляется (сопровождается) к пункту пропуска через Государственную границу и передаётся компетентным органам сопредельного государства либо иного государства, в которое оно следует.

4. Временное размещение в специальном учреждении. Иностранный гражданин, подлежащий выдворению (в частности, уклоняющийся от выезда, не имеющий документов или средств), на период, необходимый для исполнения решения, может размещаться в специальном учреждении органов внутренних дел (Закон № 105-З).

5. Расходы, связанные с выдворением. Они возлагаются на самого выдворяемого; при отсутствии у него средств — на пригласившую его сторону либо государство, гражданином которого он является; в предусмотренных законодательством случаях — за счёт государства с последующим возмещением.

6. Завершение исполнения и последствия. Факт исполнения фиксируется органом внутренних дел, о чём информируется суд, вынесший постановление. Выдворенному лицу запрещается въезд в Республику Беларусь на срок, определяемый в соответствии с законодательством при принятии соответствующего решения.

IV. Разграничение со смежными мерами

Наряду с административным выдворением КоАП 2021 г. предусматривает депортацию (ст. 6.10 КоАП). Меры различаются основаниями применения и порядком исполнения: выдворение — это принудительное перемещение через границу, назначаемое судом; депортация применяется как принудительная высылка иностранца, утратившего законные основания пребывания. Каждая мера имеет собственную главу об исполнении в части исполнительной ПИКоАП.

V. Гарантии прав выдворяемого

Постановление об административном выдворении может быть обжаловано в порядке, установленном ПИКоАП; лицо вправе пользоваться услугами адвоката, переводчика; при выдворении учитываются требования международных договоров Республики Беларусь (в т.ч. о реадмиссии) и недопустимость выдворения в государство, где лицу угрожают пытки и бесчеловечное обращение.

Примечание: точные номера статей главы ПИКоАП об исполнении административного выдворения в настоящей сессии из базы не извлеклись (поиск вернул смежные нормы — ст. 1.2, 1.3, 3.1, 20.8 ПИКоАП), поэтому порядок исполнения изложен на основании ст. 6.2 КоАП № 91-З, исполнительной части ПИКоАП № 92-З и ст. 58–59 Закона № 105-З. Для точного цитирования текста конкретной статьи рекомендуется обратиться к актуальной редакции ПИКоАП на etalonline.by.