Избирательный кодекс Республики Беларусь об открытом и гласном голосовании

Ключевой вывод: действующий Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З не содержит легальных дефиниций понятий «открытое голосование» и «гласное голосование» — статья 155 «Основные термины, используемые в настоящем Кодексе» (Раздел X) эти термины не раскрывает, а словосочетание «гласное голосование» в тексте Кодекса вообще не употребляется. Вместе с тем Кодекс закрепляет гласность как принцип и активно применяет открытое голосование как способ принятия решений.

1. Гласность как конституционный принцип избирательного процесса

Согласно статье 13 (Раздел I, Глава 2 «Основные принципы избирательной системы, референдума, отзыва депутата»):

«Подготовка и проведение выборов Президента Республики Беларусь, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, референдума, отзыва депутата... осуществляются открыто и гласно».

Гласность обеспечивается: информированием избирателей комиссиями, местными органами и СМИ; наблюдением наблюдателей (в т.ч. иностранных); изготовлением комиссиями информационных материалов о кандидатах; опубликованием итогов голосования. Аналогичный принцип закреплён для Центральной комиссии — ч. 1 ст. 32¹: «Основными принципами деятельности Центральной комиссии являются законность, независимость, коллегиальность, открытость и гласность».

2. Открытое голосование как способ принятия решений коллегиальными органами

Хотя формальной дефиниции нет, из содержания Кодекса открытое голосование раскрывается как голосование членов коллегиального органа без применения бюллетеней, большинством голосов от общего состава (в отличие от тайного голосования избирателей):

• ч. 5 ст. 32¹ — «Решения Центральной комиссии принимаются в форме постановлений открытым голосованием большинством голосов общего состава комиссии. При равном количестве голосов, поданных «за» и «против», принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий»;
• ч. 5 ст. 37 — «Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии» (территориальными, окружными, участковыми комиссиями);
• ст. 106 — по выборам членов Совета Республики: «По докладу счетной комиссии на заседании депутатов открытым голосованием принимается решение об утверждении результатов голосования»;
• ст. 151 — аналогично при отзыве члена Совета Республики.

3. Соотношение с тайным голосованием

Открытое голосование в Кодексе противопоставляется тайному голосованию избирателей: согласно статье 9 «Голосование на выборах и референдуме является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования запрещается» (см. также определение термина «депутат» в ст. 155 — избрание «при тайном голосовании»).

Итог: гласность в Избирательном кодексе — это принцип прозрачности подготовки и проведения выборов (ст. 13, ст. 32¹), а открытое голосование — техническая процедура волеизъявления комиссий и заседаний депутатов (ст. 32¹, 37, 106, 151); легальные определения данных понятий Кодексом не установлены.

Ответ основан на действующей редакции Избирательного кодекса Республики Беларусь (НЦПИ, ЭТАЛОН-ONLINE) по состоянию на 22.08.2026.