Как капитан морского судна обеспечивает соблюдение противопожарного режима на борту?

Обеспечение капитаном морского судна противопожарного режима на борту

(по законодательству Республики Беларусь)

I. Правовая основа

Противопожарный режим на борту морского судна под Государственным флагом Республики Беларусь обеспечивается на основании комплексного нормативного массива:

1. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З (далее — КТМ), раздел III, глава 8 «Капитан судна» (ст. 61–73) — базовый акт, определяющий статус и полномочия капитана;
2. Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» — определяет систему обеспечения пожарной безопасности и обязанности должностных лиц;
3. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З (далее — КВВТ) — применяется в части судов внутреннего и смешанного («река–море») плавания;
4. международные договоры Республики Беларусь (в частности, стандарты SOLAS-74, глава II-2 «Пожарная защита», и Кодекс ISM) — в части, в которой они признаны Республикой Беларусь.

II. Общая обязанность капитана

Специальной статьи о «противопожарном режиме» КТМ не содержит: эта обязанность капитана выводится из его общих полномочий. Согласно ст. 64 КТМ (полномочия капитана судна), на капитана возлагаются обязанности по управлению судном, в том числе судовождение, а также обязанность принимать все меры для обеспечения безопасности судоходства, поддержания порядка на судне, предотвращения причинения вреда судну, находящимся на нём людям и грузу. Идентичная норма дословно закреплена в ст. 45 КВВТ. Пожарная безопасность — неотъемлемый элемент «безопасности судоходства» и «порядка на судне», следовательно, именно капитан персонально отвечает за противопожарный режим на борту.

При этом обеспечение безопасной эксплуатации судна в целом — обязанность судовладельца (ст. 122 КВВТ): он назначает лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию, а капитан отвечает за реализацию этих требований непосредственно на судне.

III. Механизм обеспечения противопожарного режима капитаном

1. Организационные меры. Капитан организует: поддержание в исправном состоянии систем пожарной сигнализации и пожаротушения; проведение противопожарных учений и тренировок экипажа; контроль за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации судовых механизмов, обращении с грузами (включая опасные), курении и применении открытого огня; назначение ответственных лиц из состава экипажа; фиксацию учений и аварийных случаев в судовом журнале (по модели ст. 71 КТМ, обязывающей капитана производить записи в судовом журнале о значимых событиях на судне).

2. Властные (распорядительные) полномочия — ст. 68 КТМ. Капитан вправе:

• отдавать любому лицу, находящемуся на судне, распоряжения и команды, подлежащие беспрекословному выполнению;
• в случае невыполнения его законных распоряжений принимать в отношении этих лиц необходимые меры, в том числе принудительные;
• поощрять членов экипажа и налагать дисциплинарные взыскания.

Аналогичные полномочия (вплоть до отстранения от исполнения служебных обязанностей) предусмотрены ст. 46 КВВТ. Это позволяет капитану немедленно пресекать нарушения противопожарного режима.

3. Действия при возникновении пожара. Капитан принимает неотложные меры по тушению пожара и спасению людей, оказывает помощь терпящим бедствие (ст. 62 КТМ), фиксирует обстоятельства происшествия в судовом журнале и уведомляет судовладельца и компетентные органы.

4. Крайний случай — ст. 67 КТМ. Если судну грозит неминуемая гибель (в том числе вследствие пожара), капитан после принятия мер, необходимых для спасания пассажиров, разрешает экипажу оставить судно; капитан оставляет судно последним, приняв все зависящие от него меры по спасанию судового, машинного и радиожурналов, карт данного рейса, документов и ценностей. В случае гибели судна капитан сохраняет свои права и обязанности в отношении экипажа.

IV. Ответственность капитана

• дисциплинарная — за нарушение обязанностей (ст. 68 КТМ, законодательство о труде);
• административная — за нарушение требований пожарной безопасности по КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (для маломерных судов — ст. 18.7);
• уголовная — по ст. 304 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их соблюдение, повлёкшее по неосторожности пожар с тяжкими последствиями), а также по ст. 160 УК (неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие).

V. Оговорка о полноте данных

В доступной правовой базе не обнаружено специальной статьи КТМ, посвящённой исключительно противопожарному режиму, а также подзаконных актов МЧС с техническими требованиями к судам; такие требования устанавливаются актами МЧС и Министерства транспорта и коммуникаций, правилами классификационных обществ и международными конвенциями. Обязанности капитана в рассматриваемой сфере корректно определяются через его общие полномочия по ст. 64, 68 КТМ и законодательство о пожарной безопасности.

Источники

1. КТМ РБ от 15.11.1999 № 321-З, ст. 62, 64, 67, 68, 71, 73 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321
2. КВВТ РБ от 24.06.2002 № 118-З, ст. 45, 46, 122 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
3. УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 160, 304 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
4. Закон РБ от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности»
5. КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 18.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Ответ носит справочно-информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретному делу.