Классификация доходов бюджета по Бюджетному кодексу Республики Беларусь

(Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З; далее — БК)

1. Понятие и правовая основа классификации

Согласно статье 12 БК (Раздел II «Бюджетная система Республики Беларусь» → Глава 4), классификация доходов бюджета представляет собой группировку доходов бюджета, которая основывается на нормативных правовых актах, определяющих источники их формирования.

При этом в силу статьи 11 БК классификация доходов бюджета является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь (республиканский бюджет, областные бюджеты, бюджеты базового и первичного уровней, бюджеты государственных внебюджетных фондов), что обеспечивает принцип единства бюджетной системы.

2. Структура классификации (статья 12 БК)

3. Группы доходов по экономическому содержанию

На основании статьи 12 БК бюджетная классификация, утверждаемая Министерством финансов Республики Беларусь, выделяет следующие группы доходов:

1. Налоговые доходы — установленные Налоговым кодексом РБ налоги, сборы (пошлины), а также пени и проценты по ним (состав по уровням бюджетов определен ст. 30, 32, 34 БК);
2. Взносы на государственное социальное страхование;
3. Неналоговые доходы — доходы от размещения бюджетных средств, дивиденды по акциям и доходы от участия в капитале, административные сборы и платежи, штрафы, конфискации и иные доходы (состав определен ст. 31, 33 БК);
4. Безвозмездные поступления — безвозмездные (безвозвратные) поступления от физических и юридических лиц, иностранных государств и международных организаций, а также безвозмездные поступления от бюджетов других уровней (дотации, субвенции, субсидии и др.).

4. Формирование доходов по уровням бюджетной системы

В соответствии со статьей 29 БК (Раздел III → Глава 6):

• доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов с учетом отчислений от республиканских налогов, сборов (пошлин), а также за счет безвозмездных поступлений;
• доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов с учетом отчислений от республиканских и местных налогов и сборов, а также за счет безвозмездных поступлений (включая дотации, субвенции, субсидии из вышестоящих бюджетов).

Конкретные виды налоговых и неналоговых доходов и нормативы их зачисления по каждому уровню бюджетов установлены статьями 30–34 БК.

Вывод

Таким образом, Бюджетный кодекс Республики Беларусь закрепляет четырехзвенную иерархическую классификацию доходов (группа → подгруппа → вид → раздел/подраздел), где критерием деления на группы выступает экономическое содержание дохода. Доходы бюджета подразделяются на налоговые, взносы на государственное социальное страхование, неналоговые и безвозмездные поступления, причем данная классификация единообразно применяется ко всем бюджетам бюджетной системы Республики Беларусь.