Классификация долговых обязательств на внутренние и внешние в Республике Беларусь

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, классификация долговых обязательств государства на внутренние и внешние основывается на критерии резидентства кредитора (заимодавца).

1. Виды долговых обязательств (статья 53)

В соответствии со статьёй 53 Бюджетного кодекса, долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде:

1. Кредитов (займов), привлечённых от имени Республики Беларусь как заёмщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
2. Государственных ценных бумаг, эмитированных (выданных) от имени Республики Беларусь;
3. Гарантий Правительства Республики Беларусь по займам;
4. Иных долговых обязательств, предусмотренных законодательством.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-4#chapter-9#article-61

2. Критерий классификации: резидент / нерезидент

Ключевым критерием отнесения долговых обязательств к внутренним или внешним является статус кредитора по отношению к Республике Беларусь:

3. Состав государственного долга (статья 59)

Согласно статье 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя:

«…подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, и сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам».

Таким образом, законодатель прямо увязывает понятия «внутренний» и «внешний» займ с резидентством кредитора:

• Внутренние государственные займы — займы, полученные от резидентов Республики Беларусь;
• Внешние государственные займы — займы, полученные от нерезидентов Республики Беларусь.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-4#chapter-9#article-67

4. Установление лимитов (статья 55)

В соответствии со статьёй 55 Бюджетного кодекса, лимиты:

• внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь;
• внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь,

устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Это означает, что внутренний и внешний долг учитываются и регулируются раздельно.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-4#chapter-9#article-63

5. Учёт внешнего государственного долга (статья 62)

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса, Министерство финансов ведёт учёт внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, и осуществляет регистрацию внешних государственных займов и внешних займов, привлечённых под гарантии Правительства Республики Беларусь.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-4#chapter-9#article-70

6. Обслуживание и погашение внешнего долга (статья 60)

В соответствии со статьёй 60 Бюджетного кодекса, обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета. Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга осуществляются в соответствии с перечнем внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.

URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-4#chapter-9#article-68

Резюме

Классификация долговых обязательств Республики Беларусь на внутренние и внешние осуществляется по критерию резидентства кредитора:

• Внутренние долговые обязательства — обязательства Республики Беларусь перед резидентами Республики Беларусь (внутренние государственные займы, внутренние государственные ценные бумаги, гарантии по внутренним займам);
• Внешние долговые обязательства — обязательства Республики Беларусь перед нерезидентами Республики Беларусь, включая иностранные государства и международные организации (внешние государственные займы, гарантии по внешним займам).

Данная классификация имеет практическое значение: лимиты внутреннего и внешнего долга устанавливаются раздельно законом о республиканском бюджете, а учёт внешнего долга осуществляется Министерством финансов путём регистрации внешних государственных займов.

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статьи 53, 55, 59, 60, 62 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412