Как Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь определяет последствия несоблюдения досудебного порядка урегулирования?

Последствия несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора по законодательству Республики Беларусь

С 1 января 2026 года действует новый Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (далее — КГС), заменивший Гражданский процессуальный кодекс 1999 года. Именно он определяет последствия несоблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

1. Обязанность доказать соблюдение досудебного порядка

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 238 КГС (Раздел VI → Глава 24 «Возбуждение дела») в исковом заявлении обязательно указываются сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законодательными актами или договором. Аналогичное требование предъявляется к заявлению о выдаче определения о судебном приказе (пункт 8 части 2 статьи 343 КГС). Таким образом, обязанность соблюдения досудебного порядка возникает в двух случаях: когда она прямо предусмотрена законодательным актом либо договором сторон.

2. Основное последствие — оставление заявления без рассмотрения

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 КГС (Раздел IV → Глава 16 «Оставление заявления без рассмотрения») суд оставляет заявление без рассмотрения, если после возбуждения производства по делу установит, что заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законодательными актами или договором обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Важно: это не прекращает производство по делу окончательно — дело не разрешается по существу, а процессуальное препятствие лишь «откладывает» судебную защиту.

3. Порядок и правовые последствия (статья 129 КГС)

В силу статьи 129 КГС «Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения»:

• об оставлении заявления без рассмотрения суд выносит определение, в котором указываются основания такого решения (часть 1);
• в необходимых случаях суд одновременно разрешает вопрос о возврате государственной пошлины и (или) об отмене обеспечительных мер (часть 2);
• определение суда может быть обжаловано и (или) опротестовано в апелляционном порядке (часть 3);
• ключевое правовое последствие (часть 4): оставление заявления без рассмотрения не лишает истца (заявителя) права после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без рассмотрения, обратиться в суд с заявлением в порядке, установленном Кодексом.

4. Изъятие из общего правила

Часть 1 статьи 66 КГС освобождает третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, от обязанности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора — они обладают всеми правами истца, за исключением данной обязанности.

Резюме

Несоблюдение обязательного (установленного законодательством или договором) досудебного порядка влечет оставление заявления без рассмотрения (п. 3 ч. 1 ст. 128 КГС): производство по делу завершается без разрешения спора по существу, госпошлина подлежит возврату, обеспечительные меры могут быть отменены, однако заинтересованное лицо после прохождения досудебной процедуры (устранения препятствия) вправе повторно обратиться в суд на общих основаниях (ч. 4 ст. 129 КГС).