Регулирование обращения государственных органов в суд по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь

Действующий Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (вступил в силу с 1 января 2025 г. и заменил ГПК 1999 г.) регулирует участие государственных органов в гражданском процессе прежде всего Разделом III, Главой 8, Параграфом 4. Кодекс закрепляет три основные формы участия государственного органа в суде.

1. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 75 КГС)

Согласно статье 75 (Раздел III → Глава 8 → Параграф 4), государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по делам:

1. об отмене усыновления (удочерения);
2. о лишении родительских прав или об отобрании ребёнка без лишения родительских прав;
3. о взыскании алиментов;
4. о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
5. о защите иных законных интересов несовершеннолетних, а также законных интересов недееспособных граждан;
6. по другим делам — в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами.

Условия подачи заявления (ст. 78 КГС):

• обращение допускается по письменной просьбе или с согласия лица, в защиту которого подаётся заявление; копии заявления (и при необходимости приложенных документов) суд высылает таким лицам;
• исключение: иски (заявления) в защиту несовершеннолетних и недееспособных граждан предъявляются независимо от их просьбы или согласия (ч. 2 ст. 78);
• отказ государственного органа от своего заявления не лишает лицо, в защиту которого оно было подано, права требовать рассмотрения дела по существу; если же сам истец откажется от иска, суд вправе прекратить производство по делу с учётом требований ч. 5 ст. 62 КГС (ч. 3 ст. 78).

2. Обращение в защиту государственных и общественных интересов (ст. 79 КГС)

Статья 79 предусматривает самостоятельную форму участия: в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами, государственные органы и юридические лица могут обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов, в том числе прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Такие органы:

• пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 57 КГС) — ч. 2 ст. 79;
• вправе отказаться от заявленных требований (ч. 3 ст. 79).

3. Вступление в процесс для дачи заключения (ст. 80 КГС)

Статья 80 допускает вступление государственных органов и иных уполномоченных организаций в процесс до вынесения судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу:

• по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле — для дачи заключения по делу;
• по инициативе суда — в необходимых случаях суд вправе привлечь орган в процесс самостоятельно;
• заключения могут касаться как всего дела в целом, так и отдельных фактов и вопросов (ч. 2 ст. 80).

Процессуальный статус

Государственный орган, обратившийся в суд, выступает от собственного имени в качестве истца (заявителя), однако защищает не собственный материальный интерес, а чужие либо публичные интересы. Он наделяется общими правами и обязанностями лица, юридически заинтересованного в исходе дела (ст. 57 КГС), а его процессуальная самостоятельность ограничена: отказ от иска не прекращает дело, если заинтересованное лицо настаивает на разбирательстве по существу.

Вывод

КГС Республики Беларусь закрепляет исключительный перечень оснований для обращения государственных органов в суд в защиту других лиц (ст. 75–78), допускает самостоятельный иск в защиту публичных интересов и интересов неопределённого круга лиц (ст. 79), а также форму участия в виде дачи заключения по делу (ст. 80). Такое регулирование отражает публично-правовую функцию государственных органов в гражданском процессе при сохранении принципа диспозитивности и приоритета воли лица, в чью защиту предъявлен иск.