Как Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь регулирует участие заинтересованных лиц в особом производстве?

На основе проведённого поиска я нашёл ряд важных положений, однако должен отметить, что мне не удалось найти точный текст конкретной статьи нового Кодекса гражданского судопроизводства (КГС), непосредственно регулирующей участие заинтересованных лиц в особом производстве. Тем не менее, опираясь на найденные источники, я могу сформулировать следующий ответ.

Регулирование участия заинтересованных лиц в особом производстве по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь

1. Правовая основа

Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (далее — КГС), вступивший в силу 1 января 2026 г. и заменивший собой как Гражданский процессуальный кодекс (ГПК), так и Хозяйственный процессуальный кодекс (ХПК), закрепляет особое производство в качестве одного из видов гражданского судопроизводства.

Согласно статье 7 КГС («Виды гражданского судопроизводства»), гражданское судопроизводство осуществляется в том числе в порядке особого производства — по делам, в которых отсутствует спор о праве, разрешаемых судом с участием заявителя и заинтересованных лиц.

Источник: Оглавление КГС РБ — forumpravo.by; КГС РБ от 11.03.2024 № 359-З — etalonline.by

2. Понятие заинтересованных лиц и их процессуальный статус

В соответствии с статьёй 55 КГС, определяющей состав лиц, участвующих в деле, объём процессуальных прав и обязанностей лица, участвующего в деле (его статус), в производстве по конкретному делу зависит от процессуального положения этого лица. При этом часть 4 статьи 55 КГС специально устанавливает, что в делах, указанных в пунктах 2–11 части 2 статьи 55 КГС (то есть в делах особого производства и иных неисковых делах), объём процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, определяется с учётом особенностей, установленных Кодексом для соответствующей категории дел.

Это означает, что в особом производстве процессуальный статус заинтересованных лиц имеет специфические черты по сравнению с исковым производством, где стороны (истец и ответчик) обладают симметричным объёмом процессуальных прав.

Источник: КГС РБ от 11.03.2024 № 359-З, ст. 55 — prg.kz

3. Порядок рассмотрения дел особого производства с участием заинтересованных лиц

КГС, продолжая подход, ранее закреплённый в статье 362 ГПК РБ (утратившего силу с введением КГС), устанавливает следующие ключевые правила участия заинтересованных лиц в особом производстве:

3.1. Обязательное участие заявителя и заинтересованных лиц

Дела особого производства рассматриваются судом по правилам искового производства с учётом положений соответствующего раздела КГС и сущности особого производства. Суд рассматривает дело с участием заявителя и заинтересованных лиц (граждан и юридических лиц).

3.2. Основания привлечения заинтересованных лиц

Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в деле:

• по ходатайству заявителя — лицо, обратившееся в суд, вправе указать лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты разрешением дела;
• по ходатайству прокурора — прокурор, участвующий в деле, может инициировать привлечение заинтересованных лиц;
• по инициативе суда — суд вправе самостоятельно привлечь к участию в деле лиц, которых считает заинтересованными, если их права и интересы могут быть затронуты выносимым судебным постановлением;
• по собственной инициативе — граждане и юридические лица, считающие себя заинтересованными в исходе дела, вправе вступить в дело по своей инициативе.

3.3. Ограничение круга заявителей

При обращении в суд лиц, не указанных в соответствующих статьях КГС, регулирующих отдельные категории дел особого производства (например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании имущества бесхозяйным и т.д.), суд отказывает им в принятии заявления, а если оно принято — дело прекращается производством.

Источник: Статья 362 ГПК РБ от 11.01.1999 № 238-З (утратила силу) — zakony-by.com

4. Процессуальные права заинтересованных лиц в особом производстве

Заинтересованные лица в особом производстве пользуются процессуальными правами лиц, участвующих в деле, в объёме, определяемом их процессуальным положением. В общем виде эти права включают (на основании общих положений КГС о лицах, участвующих в деле):

1. Знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии;
2. Заявлять отводы;
3. Представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
4. Задавать вопросы другим участникам судопроизводства;
5. Заявлять ходатайства;
6. Давать устные и письменные объяснения суду;
7. Представлять свои доводы и соображения;
8. Возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц;
9. Участвовать в судебных прениях;
10. Обжаловать судебные постановления.

Источник: КГС РБ от 11.03.2024 № 359-З, ст. 55 — prg.kz

5. Специфика особого производства: отсутствие спора о праве

Принципиальной особенностью особого производства, отличающей правовое положение заинтересованных лиц от положения сторон в исковом производстве, является отсутствие спора о праве. Заинтересованные лица в особом производстве не являются сторонами спорного правоотношения (истцом и ответчиком), а выступают как лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты разрешением дела, что обусловливает:

• отсутствие института встречного иска — заинтересованные лица не могут предъявить встречный иск, поскольку нет спора о праве;
• отсутствие мирового соглашения в традиционном смысле — поскольку нет материально-правового спора между сторонами;
• особый порядок обжалования — заинтересованные лица вправе обжаловать вынесенное по делу особого производства судебное постановление на общих основаниях.

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

6. Источники

Резюме

Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З регулирует участие заинтересованных лиц в особом производстве посредством установления:

1. Особого вида судопроизводства (ст. 7 КГС) — особое производство как самостоятельный вид, отличающийся отсутствием спора о праве;
2. Специфического процессуального статуса (ст. 55 КГС) — объём прав и обязанностей заинтересованных лиц зависит от их процессуального положения и категории дела;
3. Множественности оснований привлечения — по ходатайству заявителя, прокурора, по инициативе суда или по собственной инициативе заинтересованного лица;
4. Ограничения круга заявителей — только лица, прямо указанные в Кодексе для соответствующей категории дел особого производства, вправе обращаться с заявлением в суд;
5. Полного объёма процессуальных прав — заинтересованные лица пользуются правами лиц, участвующих в деле, включая право на обжалование судебных постановлений.

⚠️ Примечание: В связи с тем, что КГС РБ вступил в силу 1 января 2026 г. и представляет собой масштабный кодифицированный акт (объединивший нормы ГПК и ХПК), нумерация статей в нём существенно изменилась по сравнению с ранее действовавшим ГПК. Точная нумерация статьи, непосредственно регулирующей порядок рассмотрения дел особого производства с участием заинтересованных лиц в новом КГС, не была однозначно установлена в ходе данного исследования. Рекомендуется обращаться к официальному тексту Кодекса на etalonline.by для уточнения конкретных номеров статей в разделе, посвящённом особому производству.