Как Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь регулирует внесудебную процедуру урегулирования спора?

Внесудебная процедура урегулирования спора по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь

С 1 января 2026 г. производство по гражданским делам регулируется Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (с изменениями), который объединил нормы ранее действовавших ГПК и ХПК. Кодекс рассматривает внесудебное урегулирование спора как полноценный правовой институт и регулирует его по двум направлениям: (I) досудебный (претензионный) порядок как условие реализации права на обращение в суд и (II) примирительные процедуры — систему внесудебных способов урегулирования уже возникшего спора.

I. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора

1. Условие обращения в суд. Согласно ч. 8 ст. 5 КГС, если законодательными актами или договором для определенной категории дел установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд лишь при условии его соблюдения (за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами). Прокурор, госорганы и иные лица, обращающиеся в защиту чужих или публичных интересов (ч. 2 ст. 5), таким порядком не связаны.

2. Претензионный порядок в сфере предпринимательской деятельности. В силу ч. 9 ст. 5 КГС, когда по спору между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством или договором должна быть предъявлена претензия (письменное предложение о добровольном урегулировании спора), досудебный порядок считается соблюденным после:

• получения отказа другой стороны на претензию; либо
• неполучения ответа в срок, указанный в претензии или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии — в месячный срок.

3. Процессуальные последствия несоблюдения. Несоблюдение обязательного досудебного порядка влечет:

• возвращение искового заявления судьей (п. 2 ч. 1 ст. 244 КГС);
• оставление заявления без рассмотрения — если это установлено после возбуждения производства (п. 3 ч. 1 ст. 128 КГС).

В исковом заявлении должны указываться сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка, а к нему прилагаться подтверждающие документы (ст. 238, 239 КГС). На третьих лиц с самостоятельными требованиями обязанность соблюдения досудебного порядка не распространяется.

II. Примирение в гражданском судопроизводстве (глава 20, ст. 165–177 КГС)

1. Общие начала примирения (ст. 165 КГС). Суд принимает меры для примирения сторон и содействует им в урегулировании спора на всех стадиях гражданского судопроизводства (ч. 1). Примирение осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия, добросовестности и конфиденциальности (ч. 2) и возможно по любому делу искового производства — по заявлению сторон либо по инициативе суда (ч. 3). Кодекс закрепляет четыре процедуры примирения (ч. 4 ст. 165):

1. переговоры сторон по выработке условий мирового соглашения;
2. переговоры сторон при содействии их адвокатов;
3. примирительная процедура;
4. медиация.

Результатами примирения могут быть также частичный или полный отказ от иска, признание иска, признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает требования или возражения (ч. 5 ст. 165). Примирение проводится в срок, установленный судом; при его истечении либо недостижении примирения дело рассматривается в общем порядке (ч. 6 ст. 165).

2. Мировое соглашение (ст. 166–168 КГС). Это соглашение сторон о прекращении спора на основе взаимных уступок; оно может быть заключено на любой стадии судопроизводства и в исполнительном производстве, в письменной форме или в виде электронного документа, и подлежит утверждению судом (ч. 7 ст. 166). Заключение под отлагательным условием не допускается. Суд проверяет добровольность волеизъявления сторон, соответствие условий законодательству и отсутствие нарушения прав других лиц; при утверждении выносится определение, влекущее прекращение производства по делу полностью или в части (ст. 167). Неисполнение мирового соглашения добровольно дает право на выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение (ст. 168).

3. Переговоры сторон при содействии адвокатов (ст. 169–170 КГС). После возбуждения дела стороны вправе заявить ходатайство о проведении таких переговоров; на срок переговоров суд вправе приостановить производство по делу. Переговоры проводятся без участия суда в порядке, определяемом самими участниками. По итогам заключается соглашение об урегулировании спора, которое утверждается судом; к нему применяются правила о мировом соглашении, признании либо отказе от иска. По спорам об интеллектуальной собственности в переговорах могут участвовать также патентные поверенные (ч. 3 ст. 169).

4. Примирительная процедура (ст. 171–175 КГС). Применяется по делам искового производства в экономических судах первой и апелляционной инстанций по заявлению одной или обеих сторон либо по инициативе суда. Примирителем выступает лицо, занимающее государственную гражданскую должность в суде (ч. 1 ст. 172); он не вправе совершать процессуальные действия или давать заключение о перспективе разрешения спора в судебном заседании. При назначении примирителя по инициативе суда стороны вправе в семидневный срок представить возражения (ст. 173). Срок процедуры — не более одного месяца (в апелляции — в пределах сроков рассмотрения дела); на этот срок производство может быть приостановлено (ст. 174). Итог — соглашение о примирении, утверждаемое судом (ст. 175).

5. Медиация (ст. 176–177, ст. 42 КГС). Подведомственный суду спор, возникающий из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, может быть урегулирован с участием медиатора по соглашению о применении медиации — в судах первой и апелляционной инстанций до удаления суда в совещательную комнату. На срок проведения медиации суд приостанавливает производство по делу; при подаче сторонами письменного заявления о заключении соглашения о применении медиации и об оставлении иска без рассмотрения суд первой инстанции оставляет исковое заявление без рассмотрения (ст. 176, ст. 42). Медиативное соглашение по находящемуся в производстве суда делу реализуется через утверждение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска (ст. 177). Международное медиативное соглашение может обеспечиваться мерами по его исполнению (ст. 157 КГС).

III. Смежные механизмы и стимулы

• Передача спора в третейское разбирательство. До удаления суда в совещательную комнату спор из гражданских правоотношений может быть передан сторонами в третейский суд, международный арбитражный (третейский) суд, иной постоянный арбитражный орган (при наличии действительного арбитражного соглашения); суд выносит определение об оставлении иска без рассмотрения (ст. 41 КГС). Отдельные категории споров (из брачно-семейных, трудовых отношений, о наследовании, причинении вреда жизни и здоровью и др.) передаче не подлежат (ч. 2 ст. 41).
• Активная роль суда. При подготовке дела судья разъясняет сторонам право на добровольное урегулирование спора всеми четырьмя способами и право на обращение в третейский суд (ст. 251 КГС); в судебном разбирательстве суд обязан содействовать сторонам в достижении согласия (ст. 274 КГС); примирение возможно и в апелляционной инстанции (ст. 569 КГС).
• Экономический стимул. При заключении мирового соглашения, соглашения о примирении или соглашения по итогам переговоров с участием адвокатов судебные расходы взаимно погашаются, если стороны не договорились об ином (ч. 3 ст. 150 КГС).
• Исполнительная сила. На основании мировых соглашений, соглашений о примирении и об урегулировании спора, утвержденных судом, а также медиативных соглашений выдается исполнительный лист (ст. 480 КГС).

Вывод. КГС Республики Беларусь формирует целостную концепцию внесудебного урегулирования спора: обязательный в предусмотренных случаях досудебный (претензионный) порядок является условием доступа к правосудию (ст. 5, 128, 244), а закрепленная в главе 20 система примирительных процедур — мировое соглашение, переговоры при содействии адвокатов, примирительная процедура и медиация (ст. 165–177) — при активном содействии суда на всех стадиях процесса позволяет сторонам самостоятельно разрешить спор на взаимоприемлемых условиях с приданием результата урегулирования принудительной исполнительной силой.