Как Комитет государственного контроля проверяет исполнение бюджета Республики Беларусь?

Полномочия Комитета государственного контроля в сфере проверки исполнения бюджета Республики Беларусь

Комитет государственного контроля Республики Беларусь играет ключевую роль в системе внешнего государственного финансового контроля за исполнением республиканского бюджета. Его полномочия в данной сфере регламентированы прежде всего Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З.

1. Внешняя проверка отчёта об исполнении республиканского бюджета

Центральной нормой, закрепляющей полномочия Комитета государственного контроля в данной сфере, является статья 115 Бюджетного кодекса Республики Беларусь «Проведение внешней проверки отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год».

В соответствии с данной статьёй Комитет государственного контроля:

• Проводит проверку отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год;
• Готовит соответствующее заключение об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год, используя при этом материалы и результаты проведённых проверок;
• Не позднее 15 мая года, следующего за отчётным финансовым годом, вносит указанное заключение на рассмотрение Президента Республики Беларусь и в Национальное собрание Республики Беларусь (в Палату представителей).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 115 — etalonline.by

2. Использование материалов и результатов проведённых проверок

Особо следует отметить, что заключение Комитета государственного контроля об исполнении республиканского бюджета готовится на основе материалов и результатов проведённых проверок. Это означает, что Комитет не ограничивается формальным анализом представленных отчётных документов, а использует результаты собственных контрольных мероприятий — ревизий, проверок и обследований, проведённых в течение финансового года в отношении:

• распорядителей и получателей бюджетных средств;
• государственных органов и организаций;
• иных субъектов, использующих средства республиканского бюджета.

3. Документы и материалы, сопутствующие отчёту об исполнении бюджета

В соответствии со статьёй 114 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, при подготовке проекта закона об утверждении отчёта об исполнении республиканского бюджета составляются следующие документы и материалы:

• сведения о расходовании средств резервных фондов республиканского бюджета;
• сведения о предоставленных гарантиях Правительства Республики Беларусь;
• иные документы и материалы, необходимые для оценки исполнения бюджета.

Эти материалы также подвергаются анализу в рамках внешней проверки, проводимой Комитетом государственного контроля.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 114 — etalonline.by

4. Место Комитета в системе бюджетного контроля

Комитет государственного контроля осуществляет внешний государственный финансовый контроль, который является важнейшим элементом системы контроля за исполнением бюджета, наряду с:

• внутренним контролем, осуществляемым Министерством финансов и его органами (в том числе казначейством);
• парламентским контролем, осуществляемым Национальным собранием Республики Беларусь;
• контролем местных Советов депутатов за исполнением местных бюджетов (ст. 127 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 127 — etalonline.by

5. Значение заключения Комитета государственного контроля

Заключение Комитета государственного контроля об исполнении республиканского бюджета имеет важное правовое и политическое значение:

1. Оно вносится на рассмотрение Президента Республики Беларусь — Главы государства, который обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.
2. Оно направляется в Парламент — для использования при рассмотрении проекта закона об утверждении отчёта об исполнении республиканского бюджета.
3. Результаты проверок Комитета могут служить основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе административной (в соответствии со статьёй 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за незаконное получение, нецелевое использование средств бюджета).

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 12.8 — pravo.by

Вывод

Таким образом, Комитет государственного контроля Республики Беларусь осуществляет внешнюю проверку исполнения республиканского бюджета путём:

1. Проведения проверки отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год;
2. Анализа материалов и результатов контрольных мероприятий (ревизий, проверок), проведённых в течение финансового года;
3. Подготовки заключения об исполнении республиканского бюджета с оценкой законности, целевого характера и эффективности использования бюджетных средств;
4. Представления заключения не позднее 15 мая года, следующего за отчётным, на рассмотрение Президента Республики Беларусь и в Парламент.

Данная процедура обеспечивает независимый внешний контроль за исполнением бюджета, способствует соблюдению бюджетной дисциплины и повышению эффективности использования государственных средств.