Как контролируется использование средств инновационных фондов?

Контроль за использованием средств инновационных фондов

Контроль за использованием средств инновационных фондов в Республике Беларусь осуществляется по нескольким направлениям и регулируется преимущественно Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. №357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» (в редакции последующих изменений), а также нормами Бюджетного кодекса Республики Беларусь и Кодекса об административных правонарушениях. ---

1. Общий контроль за исполнением законодательства

Указ Президента РБ от 07.08.2012 №357 → пункт 6:

Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Комитет государственного контроля. Комитет государственного контроля осуществляет надзор за соблюдением порядка формирования и использования средств инновационных фондов в целом. ---

2. Мониторинг целевого и эффективного использования

Положение о порядке формирования и использования средств инновационных фондов (утв. Указом №357) → пункт 25:

ГКНТ (Государственный комитет по науке и технологиям) осуществляет мониторинг за целевым и эффективным использованием средств республиканского централизованного и местных инновационных фондов. ---

3. Учёт и бюджетные сметы

Положение → пункт 22: Учёт средств республиканского централизованного инновационного фонда осуществляется Министерством финансов, местных инновационных фондов — облисполкомами и Минским горисполкомом. Положение → пункт 23: Распорядители средств республиканского централизованного инновационного фонда представляют в Министерство финансов в установленном порядке бюджетные сметы. ---

4. Отчётность

Многоуровневая система отчётности включает:

5. Контрольные полномочия Министерства финансов

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 20 → Статья 104: Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы имеют право:

• получать любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств; - приостанавливать и ограничивать финансирование при несоблюдении бюджетного законодательства, в том числе при нецелевом использовании средств; - взыскивать в бесспорном порядке незаконно полученные или использованные не по целевому назначению бюджетные средства. Положение → пункт 21: Министерство финансов в процессе исполнения республиканского бюджета имеет право вносить изменения в расходы республиканского бюджета в части расходов республиканского централизованного инновационного фонда в пределах утверждённого годового размера. ---

6. Принудительное взыскание при нарушениях

Указ Президента РБ от 07.08.2012 №357 → подпункт 2.5:

Средства инновационных фондов, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства, взыскиваются в бесспорном порядке с организаций-получателей в доход соответствующего бюджета по решению (предписанию):

• Министерства финансов, его территориальных и местных финансовых органов; - органов Комитета государственного контроля. При отсутствии (недостаточности) средств на счетах организации-получателя взыскание может быть произведено за счёт средств инновационного фонда, предусмотренных на очередной финансовый год данной организации. ---

7. Административная ответственность

Кодекс РБ об административных правонарушениях → Глава 12 → Статья 12.8:

1. Незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, — влечёт наложение штрафа до 20 базовых величин, а на ИП или юридическое лицо — до 50% указанных средств. 2. Нецелевое использование материальных ресурсов, приобретённых за счёт указанных средств, — штраф от 5 до 50 базовых величин, а на ИП или юридическое лицо — до 100% стоимости таких ресурсов. ---

Распорядители средств инновационных фондов

Резюме

Контроль за использованием средств инновационных фондов в Республике Беларусь представляет собой многоуровневую систему, включающую: общий надзор Комитета государственного контроля; мониторинг целевого использования со стороны ГКНТ; учёт и финансовый контроль Министерства финансов; кассовое обслуживание органов государственного казначейства; многоступенчатую отчётность с конечным представлением сводного отчёта в Совет Министров; а также механизм бесспорного взыскания и административную ответственность за нарушения. Источник: база данных правовых актов Республики Беларусь; Указ Президента РБ от 07.08.2012 №357 (pravo.by)