Как контролируется исполнение республиканского бюджета?

Контроль за исполнением республиканского бюджета в Республике Беларусь

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется на нескольких уровнях и включает систему взаимосвязанных механизмов, закреплённых в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З. ---

1. Казначейский контроль (текущий контроль в процессе исполнения)

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 21 → Статья 106

Казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает:

• осуществление операций через единый казначейский счёт; - обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств; - учёт всех операций и составление отчётности по исполнению республиканского бюджета; - осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств. ---

2. Контроль при исполнении бюджета по расходам

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 21 → Статья 109

Республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства с обязательным соблюдением этапов:

1. установление бюджетных назначений на основе бюджетной росписи;
2. доведение назначений до распорядителей, утверждение бюджетных смет;
3. принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
4. подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
5. осуществление платежей;
6. контроль использования товаров (работ, услуг). Обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями или принятые с нарушением требований, не являются бюджетными обязательствами, и расходы на их покрытие не осуществляются. Наличие бюджетных ассигнований подтверждается отметкой территориального органа государственного казначейства на договорах и соглашениях. ---

3. Контроль бюджетной росписи

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 21 → Статья 107

Республиканский бюджет исполняется строго в соответствии с бюджетной росписью, которая утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете. ---

4. Финансовый контроль Министерства финансов

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел X → Глава 25 → Статья 128

Министерство финансов и его территориальные органы осуществляют контроль за:

• соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета; - соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям; - своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств; - целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе; - соблюдением единой методологии ведения учёта и составления отчётности. Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 20 → Статья 104

Министерство финансов и его территориальные органы имеют право:

• получать от любых органов и организаций информацию, связанную с исполнением бюджета; - приостанавливать и ограничивать финансирование при несоблюдении бюджетного законодательства, незаконном получении или нецелевом использовании средств; - взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату, процентов, пени, незаконно полученных или использованных не по целевому назначению средств. ---

5. Внешний контроль — Комитет государственного контроля

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 23 → Статья 115

Комитет государственного контроля проводит внешнюю проверку отчёта об исполнении республиканского бюджета, готовит заключение об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год и не позднее 15 мая года, следующего за отчётным, вносит его на рассмотрение:

• Президента Республики Беларусь; - Парламента Республики Беларусь; - Правительства Республики Беларусь. Комитет государственного контроля также обеспечивает доступность заключения для ознакомления общественности. ---

6. Подготовка и представление отчёта об исполнении бюджета

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 23 → Статья 113

• Отчёт составляет Министерство финансов до 1 марта года, следующего за отчётным; - Правительство направляет проект закона об утверждении отчёта в Комитет государственного контроля для подготовки заключения; - Правительство представляет проект закона Президенту Республики Беларусь; - Правительство вносит проект закона в Палату представителей не позднее пяти месяцев со дня окончания отчётного финансового года. Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 23 → Статья 114

К проекту закона прилагаются: сведения о расходовании средств резервных фондов, о гарантиях Правительства, о государственном долге, о бюджетных ссудах/займах/кредитах, о дебиторской и кредиторской задолженности, о льготах по налогам и пояснительная записка. ---

7. Парламентский контроль

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел IX → Глава 23 → Статья 116

При рассмотрении проекта закона об утверждении отчёта об исполнении республиканского бюджета Палата представителей:

• заслушивает доклад Премьер-министра (или его представителя) об исполнении бюджета; - заслушивает заключение Комитета государственного контроля. Проект закона рассматривается Парламентом в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Бюджетным кодексом и регламентами палат Парламента. ---

Резюме

Контроль за исполнением республиканского бюджета носит многоуровневый характер и включает:

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (база данных)