Участие квалификационных коллегий судей в аттестации судей Республики Беларусь

Правовая основа

Порядок аттестации судей и роль в ней квалификационных коллегий судей регулируются Кодексом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (глава 8 раздела III «Аттестация судей», а также глава 20 раздела IV «Квалификационные коллегии судей»).

1. Задача аттестации (статья 83)

Задачей аттестации судьи является объективная оценка уровня его профессиональных знаний, деловых качеств и умения применять их при осуществлении правосудия.

2. Периодичность аттестации (статья 84)

Аттестация подразделяется на очередную и внеочередную. Очередная аттестация проводится:

• при присвоении очередного квалификационного класса — не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе;
• в отношении судей, назначенных (избранных) на должность бессрочно, — периодически один раз в пять лет.

3. Распределение компетенции между коллегиями (статья 85)

Квалификационные коллегии судей проводят аттестацию по уровням:

Аттестация не проводится в отношении:

• Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда;
• Председателя и заместителей Председателя Верховного Суда;
• судей судов общей юрисдикции, имеющих высший квалификационный класс 1-го и 2-го рангов.

Не позднее чем за один месяц до аттестации на судью составляется характеристика (председателем соответствующего суда, а при аттестации председателя суда — вышестоящего суда), содержащая полную и объективную оценку его профессиональной деятельности, деловых и нравственных качеств, уровня профессиональных знаний.

4. Итоги аттестации — заключения коллегии (статья 86)

По результатам аттестации квалификационная коллегия судей с учетом уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого и занимаемой им должности может принять одно из следующих заключений:

• о возможности назначения (избрания) судьи на должность на новый срок;
• о возможности назначения (избрания) на должность бессрочно;
• о возможности назначения на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда;
• о возможности назначения судьи на должность судьи в вышестоящий суд;
• о соответствии судьи занимаемой должности;
• о возможности присвоения судье очередного или более высокого квалификационного класса;
• об оставлении ранее присвоенного квалификационного класса;
• об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев;
• о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении его от должности.

Кроме того, коллегия вправе ходатайствовать перед председателем суда о поощрении судьи или о зачислении его в резерв кадров для назначения (избрания) на вышестоящие должности.

Гарантии для судьи: заключение принимается коллегией в отсутствие аттестуемого и носит рекомендательный характер. По результатам аттестации оформляется аттестационный лист; копии заключения, аттестационного листа и характеристики хранятся в личном деле судьи.

5. Организационная роль коллегий

Квалификационные коллегии судей образуются в целях поддержания высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, закрепленных в Кодексе чести судьи, усиления гарантий их независимости, повышения ответственности и дисциплины в работе судов (статья 159). Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда избирается Пленумом Верховного Суда сроком на четыре года в количестве 11 человек (статья 161), а коллегии областного уровня избираются конференциями судей (статья 163). Полномочие непосредственно «проводить аттестацию» прямо закреплено в компетенции Высшей квалификационной коллегии (статья 162).

Вывод

Квалификационные коллегии судей выступают ключевым органом проведения аттестации судей: они непосредственно проводят аттестацию (ВККС — высшего звена судейского корпуса, областные ККС — судей областных и нижестоящих судов), оценивают профессиональный уровень судьи на основании характеристики и дают итоговое рекомендательное заключение, от которого зависят назначение на новый срок или бессрочно, продвижение по службе, присвоение квалификационных классов, а в негативном случае — постановка вопроса о несоответствии занимаемой должности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З, ст. 83–86, 159, 161–163 — etalonline.by/document/?regnum=hk0600139 (ст. 85: #article-97, ст. 86: #article-98, ст. 84: #article-96, ст. 83: #article-95).