Как квалифицируется финансирование террористической деятельности по законодательству Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Квалификация финансирования террористической деятельности по законодательству Республики Беларусь

## I. Нормативная база

Ответственность за финансирование террористической деятельности в Республике Беларусь установлена комплексно:

1. **Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З** — **статья 290-1 «Финансирование террористической деятельности»** (глава 27 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Особенной части) — основная уголовно-правовая норма;
2. **Закон Республики Беларусь от 14.06.2017 № 50-З «О противодействии терроризму»** — содержит базовые понятия («терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая организация» и др.);
3. **Закон Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования оружия массового поражения»** — превентивные (ПОД/ФТ) механизмы;
4. **Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З** — ст. 19.13 (административная ответственность юридических лиц) и ст. 12.23 (невыполнение мер ПОД/ФТ).

## II. Основной состав: статья 290-1 УК Республики Беларусь

**Диспозиция (ч. 1 ст. 290-1 УК):**

> *«Предоставление или сбор средств любым способом в целях использования в террористической деятельности, материального обеспечения или иной поддержки заведомо для виновного террористов, террористических групп и террористических организаций, в том числе в целях проезда к месту обучения для участия в террористической деятельности»*.

### Элементы состава преступления

| Элемент | Содержание |
|---|---|
| **Родовой объект** | Общественная безопасность и общественный порядок (раздел X УК); непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие защищенность от посягательств террористического характера |
| **Объективная сторона** | **Предоставление или сбор средств любым способом** (наличные и безналичные расчеты, переводы, передача иного имущества и имущественных благ) в пользу террористов, террористических групп и террористических организаций, включая финансирование проезда к месту обучения для участия в террористической деятельности. Состав **формальный** — преступление окончено с момента фактического предоставления средств либо начала их сбора |
| **Субъект** | Физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект); юридические лица к уголовной ответственности в РБ не привлекаются |
| **Субъективная сторона** | **Прямой умысел** в сочетании со **специальной целью** (использование средств в террористической деятельности, материальное обеспечение/иная поддержка террористов) и **заведомостью** — виновный достоверно знает о принадлежности получателя средств к террористам, террористическим группам или террористическим организациям |

### Санкция (ч. 1)
Лишение свободы на срок **от восьми до пятнадцати лет** с конфискацией имущества или без конфискации.

## III. Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 290-1 УК)

Те же деяния, совершенные:
- **повторно**;
- лицом, **ранее совершившим** преступления террористической и организованной преступной направленности, предусмотренные ст. 285, 285-1, 286, 289, 290-2–290-5 УК;
- **должностным лицом с использованием своих служебных полномочий**;
- **с использованием средств, предоставленных международной или иностранной организацией**;
- **организованной группой**;
- **в крупном размере**.

**Санкция (ч. 2):** лишение свободы на срок **от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное заключение** с конфискацией имущества или без конфискации.

Кроме того, средства, предназначенные для финансирования террористической деятельности, подлежат конфискации в порядке ст. 61 УК (специальная конфискация) независимо от судьбы основного наказания.

## IV. Отграничение от смежных составов

| Статья УК | Состав | Критерий разграничения |
|---|---|---|
| **ст. 289** «Терроризм» | Совершение самого террористического акта | Финансирование *чужой* террористической деятельности — ст. 290-1; содействие конкретному исполнителю конкретного преступления может квалифицироваться как **пособничество (ст. 16 УК)** |
| **ст. 285-1** «Финансирование преступной организации» | Финансирование преступной организации общего характера | Разграничение по содержанию деятельности финансируемой структуры (террористическая vs общеуголовная) |
| **ст. 290-2** «Содействие террористической деятельности» | Вербовка, вовлечение, обучение/подготовка лиц | Финансирование (имущественное обеспечение) — ст. 290-1; кадровое обеспечение — ст. 290-2 |
| **ст. 290-5** | Организация деятельности террористической организации и участие в ней | Возможна **совокупность** со ст. 290-1, если финансирование не охватывалось ролью участника |
| **ст. 361-2** «Финансирование экстремистской деятельности» | Финансирование экстремистской деятельности | Разграничение по характеру финансируемой деятельности (террористическая/экстремистская) |

## V. Ответственность юридических лиц и превентивные меры

Поскольку УК РБ не предусматривает уголовной ответственности юридических лиц, для организаций установлена **административная ответственность по ст. 19.13 КоАП**: предоставление или сбор юридическим лицом средств любым способом в целях использования в террористической деятельности, материального обеспечения или иной поддержки заведомо для должностного лица этого юридического лица террористов, террористических групп и террористических организаций — влечет **штраф на юридическое лицо**. Одновременно должностные лица отвечают как физические лица по ст. 290-1 УК (с квалифицирующим признаком использования служебных полномочий).

Финансово-кредитные и иные организации обязаны выполнять меры ПОД/ФТ (идентификация клиентов, безотлагательная заморозка средств лиц из перечня причастных к террористической деятельности и др.) согласно Закону № 165-З; их невыполнение влечет ответственность по **ст. 12.23 КоАП**.

## VI. Международно-правовой контекст

Квалификация гармонизирована с Конвенцией ООН 1999 г. о борьбе с финансированием терроризма, резолюцией Совета Безопасности ООН 1373 (2001) и Конвенцией Совета Европы 2005 г. о финансировании терроризма, участницей которых является Республика Беларусь.

---

**Источники:**
- УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 285, 285-1, 289, 290-1, 290-2, 290-5, 361-2 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
- КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 12.23, 19.13 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
- Закон РБ от 14.06.2017 № 50-З «О противодействии терроризму» — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=H11700050
- Закон РБ от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования оружия массового поражения» — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=H11400165

*Ответ носит информационно-справочный характер и не заменяет консультацию адвоката по конкретному делу; при применении норм следует учитывать их действующую редакцию и судебную практику.*

Элемент	Содержание
Родовой объект	Общественная безопасность и общественный порядок (раздел X УК); непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие защищенность от посягательств террористического характера
Объективная сторона	Предоставление или сбор средств любым способом (наличные и безналичные расчеты, переводы, передача иного имущества и имущественных благ) в пользу террористов, террористических групп и террористических организаций, включая финансирование проезда к месту обучения для участия в террористической деятельности. Состав формальный — преступление окончено с момента фактического предоставления средств либо начала их сбора
Субъект	Физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект); юридические лица к уголовной ответственности в РБ не привлекаются
Субъективная сторона	Прямой умысел в сочетании со специальной целью (использование средств в террористической деятельности, материальное обеспечение/иная поддержка террористов) и заведомостью — виновный достоверно знает о принадлежности получателя средств к террористам, террористическим группам или террористическим организациям

Статья УК	Состав	Критерий разграничения
ст. 289 «Терроризм»	Совершение самого террористического акта	Финансирование чужой террористической деятельности — ст. 290-1; содействие конкретному исполнителю конкретного преступления может квалифицироваться как пособничество (ст. 16 УК)
ст. 285-1 «Финансирование преступной организации»	Финансирование преступной организации общего характера	Разграничение по содержанию деятельности финансируемой структуры (террористическая vs общеуголовная)
ст. 290-2 «Содействие террористической деятельности»	Вербовка, вовлечение, обучение/подготовка лиц	Финансирование (имущественное обеспечение) — ст. 290-1; кадровое обеспечение — ст. 290-2
ст. 290-5	Организация деятельности террористической организации и участие в ней	Возможна совокупность со ст. 290-1, если финансирование не охватывалось ролью участника
ст. 361-2 «Финансирование экстремистской деятельности»	Финансирование экстремистской деятельности	Разграничение по характеру финансируемой деятельности (террористическая/экстремистская)