Как квалифицируется нарушение правил охраны недр по УК Республики Беларусь?

Квалификация нарушения правил охраны недр по уголовному законодательству Республики Беларусь

1. Применяемая норма

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны недр предусмотрена статьёй 266 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Нарушение правил охраны недр».

Место нормы в системе кодекса: Особенная часть → Раздел IX «Преступления против общественной безопасности и здоровья населения» → Глава 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды».

2. Содержание состава преступления (ст. 266 УК)

Уголовно наказуемыми признаются альтернативные деяния:

1. нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2. самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых —

если эти деяния повлекли по неосторожности причинение ущерба в крупном размере.

Санкция ст. 266 УК: штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение свободы на тот же срок, или лишение свободы на тот же срок. Статья состоит из одной части (квалифицирующих признаков не содержит).

3. Юридический анализ состава

Категория преступления: в силу ст. 12 УК неосторожное деяние с максимальным наказанием до двух лет лишения свободы относится к преступлениям, не представляющим большой общественной опасности.

4. Бланкетный характер нормы

Статья 266 УК является бланкетной: «правила охраны недр» устанавливаются Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, в частности:

• ст. 7 — принципы использования и охраны недр (рациональность, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду и др.);
• ст. 66 — требования по рациональному использованию и охране недр при застройке площадей залегания полезных ископаемых (запрет застройки с нарушением требований Кодекса, обязанность обеспечить возможность извлечения полезных ископаемых и защиту месторождения от вредных воздействий).

5. Разграничение со смежными составами

• От административных правонарушений: нарушения требований рационального использования недр, порядка и условий пользования недрами, самовольное пользование недрами без причинения крупного ущерба влекут не уголовную, а административную ответственность по гл. 15 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З. Уголовная ответственность наступает только при наличии последствий в крупном размере.
• От ст. 303 УК («Нарушение правил безопасности горных или строительных работ»): если нарушение правил при ведении горных работ повлекло по неосторожности тяжкое/менее тяжкое телесное повреждение или смерть человека, содеянное квалифицируется по ст. 303 УК, а не по ст. 266 УК.
• От ст. 274 УК («Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»): ст. 266 УК является специальной нормой применительно к охране именно недр.

Источники

• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 266, примечание к гл. 26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 7, 66 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 15.

Примечание: точную редакцию ст. 266 УК с учётом последних изменений рекомендуется сверить по актуальной версии на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).