Квалификация загрязнения водных ресурсов по законодательству Республики Беларусь

Загрязнение вод в Республике Беларусь квалифицируется как экологическое правонарушение, за которое предусмотрена ответственность нескольких видов: уголовная, административная, гражданско-правовая (возмещение вреда) и дисциплинарная. Разграничение проводится по тяжести последствий и форме вины.

1. Уголовная ответственность

Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, Раздел IX, Глава 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды»:

Статья 272 «Загрязнение либо засорение вод» — основной состав:

• Часть 1 исключена — формальное (без последствий) загрязнение вод декриминализовано и теперь охватывается административной ответственностью;

• Часть 2 — уголовно наказуемыми признаются:

  • загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере;
  • умышленные загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения.

  Санкция ч. 2: штраф, или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение свободы на срок до трех лет (санкцией предусмотрены и иные виды наказаний);

• частями 3–4 ст. 272 УК предусмотрена повышенная ответственность за квалифицированные составы (причинение ущерба в особо крупном размере, вреда здоровью человека, смерти человека).

Согласно примечанию к главе 26 УК, крупным размером ущерба признается ущерб на сумму 250 и более базовых величин, особо крупным — 1000 и более базовых величин.

Смежные составы главы 26 УК:

• ст. 268 — сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды;
• ст. 267 (порча земель), ст. 273 (незаконная добыча рыбы или водных животных), ст. 274 (загрязнение атмосферного воздуха).

📎 Источник: УК РБ, ст. 272

2. Административная ответственность

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, Особенная часть, Глава 16 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования»:

• ст. 16.8 «Загрязнение либо засорение вод» — базовый состав, охватывающий загрязнение вод вследствие нарушения требований законодательства об охране и рациональном использовании вод (без крупного ущерба). Санкция — штраф в базовых величинах, дифференцированный для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
• ст. 16.1 — нарушение технических требований или нормативов в области охраны окружающей среды (штраф: до 20 БВ — физлицо, до 50 БВ — ИП, до 100 БВ — юрлицо);
• также к загрязнению вод могут применяться составы о нарушении режима водоохранных зон и прибрежных полос и о нарушении требований по охране и использованию вод при ведении хозяйственной деятельности.

📎 Источник: КоАП РБ, глава 16

3. Природоохранное (требовательное) законодательство

Квалификация нарушения строится на требованиях:

• Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — определяет понятия загрязнения и засорения вод, устанавливает нормативы допустимых сбросов, требования охраны вод от загрязнения и истощения, режим водоохранных зон и прибрежных полос (etalonline.by);
• Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — общие требования экологической безопасности и нормативы качества окружающей среды.

4. Гражданско-правовая ответственность

Независимо от привлечения к уголовной или административной ответственности причинитель вреда обязан возместить вред, причиненный окружающей среде (водным объектам), в полном объеме — на основании ст. 101 Закона «Об охране окружающей среды» и такс/методик исчисления размера вреда, утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь.

Итоговая формула квалификации

Примечание: точное содержание санкций ст. 16.8 КоАП и квалифицированных частей ст. 272 УК рекомендуется сверить с актуальной редакцией кодексов на etalonline.by, так как редакции периодически обновляются.