Квалификация занятия предпринимательской деятельностью без специального разрешения (лицензии) в Республике Беларусь

1. Общий подход к квалификации

В законодательстве Республики Беларусь осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, специального разрешения (лицензии), когда такие лицензия, специальное разрешение (лицензия) обязательны, квалифицируется как противоправное деяние, ответственность за которое дифференцирована в зависимости от размера полученного дохода:

• при получении дохода в крупном размере и выше — уголовная ответственность по ст. 233 Уголовного кодекса РБ;
• при отсутствии признаков преступления (доход менее крупного размера) — административная ответственность по ст. 12.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Понятие предпринимательской деятельности закреплено в ст. 1 Гражданского кодекса РБ — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи предметов труда, изготовления товаров, выполнения работ или оказания услуг, если эти действия не запрещены законодательством.

2. Уголовная ответственность — ст. 233 УК РБ

Статья 233 «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без лицензии, специального разрешения (лицензии)» (Кодекс от 09.07.1999 № 275-З, Особенная часть, Раздел VIII, Глава 25):

Часть 1 — деятельность без обязательных лицензии/спецразрешения, сопряженная с получением дохода в крупном размере: наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок со штрафом или без штрафа.

Часть 2 — то же деяние, совершенное:

• лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное этой же статьей; либо
• сопряженное с привлечением денежных средств, электронных денег или иного имущества граждан, если выплата дохода или возврат средств осуществляются полностью или частично за счет привлеченных средств других граждан (признак «финансовой пирамиды»); либо
• сопряженное с получением дохода в особо крупном размере:

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Часть 3 — те же действия, совершенные организованной группой: наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок от трех до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Критерии размеров дохода (примечание к главе 25 УК): доход в крупном размере — 250 и более базовых величин, в особо крупном — 1000 и более базовых величин.

3. Административная ответственность — ст. 12.7 КоАП РБ

Если осуществление предпринимательской деятельности без обязательного специального разрешения (лицензии) не сопряжено с получением дохода в крупном размере (т.е. отсутствуют признаки преступления), деяние квалифицируется как административное правонарушение по ст. 12.7 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (глава 12 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»). Санкция статьи — штраф, размер которого дифференцирован в зависимости от субъекта (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо); точные размеры следует проверять по действующей редакции КоАП, так как они периодически корректируются.

4. Иные правовые последствия

• Гражданско-правовые: сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной (ст. 174 ГК РБ), если другая сторона знала или должна была знать об отсутствии лицензии.
• Перечень лицензируемых видов деятельности установлен Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании»: ответственность наступает только если соответствующий вид деятельности входит в перечень лицензируемых либо требует иного обязательного специального разрешения.

Вывод

Занятие предпринимательской деятельностью без обязательного специального разрешения (лицензии) в РБ квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность: при доходе от 250 базовых величин — как преступление (ст. 233 УК) с наказанием вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет (ч. 3 — организованная группа), при меньшем доходе — как административное правонарушение (ст. 12.7 КоАП), с возможными гражданско-правовыми последствиями в виде признания сделок недействительными.

Источники:

• Уголовный кодекс РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 233 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, гл. 12 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 1, 174 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

Примечание: точные размеры санкций по ст. 12.7 КоАП и критерии базовой величины рекомендуется дополнительно сверить с актуальной редакцией актов на дату применения, поскольку они регулярно индексируются.