Лицензирование добычи термальных подземных вод для теплоэнергетических целей в Республике Беларусь

1. Правовая квалификация

Термальные подземные воды, используемые для теплоэнергетических целей, относятся к геотермальным ресурсам недр. Их использование регулируется прежде всего Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах).

2. Основания использования геотермальных ресурсов недр (ст. 62 Кодекса о недрах)

Согласно статье 62 Кодекса о недрах, использование геотермальных ресурсов недр осуществляется на основании:

1. акта, удостоверяющего горный отвод — то есть участок недр должен быть предварительно предоставлен в пользование в порядке, установленном Кодексом о недрах (предоставление горного отвода);
2. лицензии — если её получение предусмотрено законодательством о лицензировании (для добычи термальных подземных вод для теплоэнергетических целей такое требование предусмотрено — см. п. 3 ниже);
3. проектной документации на использование геотермальных ресурсов недр, прошедшей государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы.

Таким образом, лицензия — необходимое, но не единственное условие: она действует в связке с горным отводом и утверждённой проектной документацией.

3. Лицензионный режим

• Добыча термальных подземных вод для теплоэнергетических целей входит в лицензируемый вид деятельности «деятельность, связанная с пользованием природными ресурсами и воздействием на окружающую среду», включённый в перечень лицензируемых видов деятельности, утверждённый Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Общий порядок лицензирования (заявление о выдаче лицензии, перечень прилагаемых документов, основания отказа, срок действия лицензии, переоформление, приостановление и прекращение её действия) установлен Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 330-З «О лицензировании».
• Лицензирующим государственным органом по данному виду деятельности выступает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (и его территориальные органы).
• Конкретные требования к соискателю лицензии и лицензируемым работам (услугам) устанавливаются положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

4. Сопутствующие требования

• Использование недр осуществляется на принципах платности пользования недрами, рационального использования и охраны недр (ст. 7 Кодекса о недрах), что влечёт соответствующие налоговые обязательства.
• Недропользователю гарантируется защита его прав, при этом не допускается предоставление права пользования недрами в границах ранее предоставленных другому недропользователю отводов (ст. 15 Кодекса о недрах).

⚠️ Важная оговорка: в доступной базе законодательства удалось подтвердить только положения статьи 62 Кодекса о недрах (основания использования геотермальных ресурсов). Точные действующие редакции Указа № 450, Закона № 330-З и соответствующего положения о лицензировании в базе найти не удалось, поэтому детали лицензионной процедуры (перечень документов, точные сроки, размер госпошлины) рекомендуется сверить с актуальными редакциями этих актов на официальном правовом портале pravo.by / etalonline.by.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 62, 7, 15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406