Как лицензируется выполнение авиационных работ в Республике Беларусь?

Выполнение авиационных работ в Республике Беларусь: лицензирование и сертификация

Краткий вывод

Специальное лицензирование выполнения авиационных работ в Республике Беларусь в настоящее время не применяется. С 1 января 2011 г. Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование в области авиации (пять составляющих, включая деятельность по выполнению авиационных работ) отменено. Вместо лицензии законодательство требует прохождения обязательной сертификации эксплуатанта — именно она сегодня выполняет функцию «допуска» к выполнению авиационных работ (Минтранс РБ, раздел «Лицензирование транспортной деятельности»).

1. Правовая основа

Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (etalonline.by):

• Статья 18 — государственное регулирование деятельности в области авиации предусматривает, в частности, сертификацию в области гражданской и экспериментальной авиации; осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации (Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций);
• Статья 20 — сертификации в области гражданской авиации подлежат, среди прочего, «выполнение авиационных работ», а также обеспечение и выполнение воздушных перевозок;
• Статья 107 — порядок выполнения авиационных работ и их виды в области гражданской и экспериментальной авиации устанавливаются авиационными правилами;
• Статья 108 — выполнение работ оформляется договором на выполнение авиационных работ между заказчиком и подрядчиком (эксплуатантом воздушного судна);
• Статья 7 — лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Подзаконные акты:

• Авиационные правила «Сертификация деятельности эксплуатантов, осуществляющих (планирующих) авиационные перевозки (работы) на гражданских воздушных судах», утверждённые постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 20.03.2008 № 33 (приняты во исполнение ст. 20 и 24 Воздушного кодекса) — текст документа.

Историческая справка (для полноты): ранее лицензирование деятельности в области авиации осуществлялось на основании Декрета Президента от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании деятельности в области авиации (постановление Совета Министров от 20.10.2003 № 1384) — текст документа. Этот механизм прекращён с 01.01.2011.

2. Как фактически оформляется допуск к авиационным работам

Чтобы юридически выполнять авиационные работы (авиахимические, аэрофотосъёмка, поисково-спасательные, строительно-монтажные и иные работы, определяемые авиационными правилами), эксплуатанту гражданских воздушных судов необходимо:

1. Получить сертификат эксплуатанта — пройти сертификацию в Департаменте по авиации Минтранса по авиационным правилам № 33: подтверждение соответствия требованиям к организации летной работы, подготовке авиационного персонала, поддержанию летной годности воздушных судов, обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов;
2. Иметь воздушные суда с действующими документами о годности (сертификация воздушных судов и поддержание их летной годности также предусмотрены Воздушным кодексом, гл. 4, ст. 26);
3. Заключить договор на выполнение авиационных работ (ст. 108 ВК), в котором закрепляются порядок, сроки, объём работ, порядок использования аэродромов (посадочных площадок), условия для отдыха экипажей, требования по охране окружающей среды; плата устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством;
4. Соблюдать порядок выполнения работ, установленный авиационными правилами (ст. 107 ВК).

3. Ответственность

Выполнение авиационных работ без требуемого сертификата (либо с иными нарушениями законодательства об авиации) влечёт ответственность, установленную законодательством, — ст. 7 Воздушного кодекса, в том числе административную и гражданско-правовую (возмещение вреда, расторжение договора, отказ в оплате и т.п.).

Итог

Источники: Воздушный кодекс РБ № 117-З (ст. 7, 18, 20, 26, 107, 108) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117; постановление Минтранса от 20.03.2008 № 33 — http://www.levonevski.net/pravo/norm2013/num24/d24258.html; Минтранс РБ — https://www.mintrans.gov.by/be/administrativnye-protsedury/litsenzirovanie-transportnoj-deyatelnosti; постановление Совмина от 20.10.2003 № 1384 (утратило значение) — http://www.levonevski.net/pravo/norm2009/num26/d26794.html.