Контроль качества образования Министерством образования Республики Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (далее — Кодекс об образовании). Ключевые положения сосредоточены в Главе 11 Раздела IV Общей части (управление системой образования) и Главе 4 (государственная аккредитация), а также в нормах Особенной части об аттестации учащихся.

1. Полномочия Министерства образования (ст. 101 Кодекса об образовании)

Министерство образования выступает центральным органом, обеспечивающим качество образования на республиканском уровне. Согласно статье 101 Кодекса оно в сфере образования:

• обеспечивает реализацию государственной политики, функционирование и управление системой образования;
• осуществляет через свое структурное подразделение с правами юридического лица контроль за обеспечением качества образования (этим подразделением является учреждение образования «Республиканский институт контроля знаний» — РИКЗ, организующее централизованные экзамены и тестирование);
• организует разработку и поддержание в актуальном состоянии образовательных стандартов, учебно-программной документации образовательных программ, программ воспитания, осуществляет их учет и хранение;
• осуществляет научно-методическое обеспечение образования;
• организует создание и эксплуатацию государственных автоматизированных информационных систем (ресурсов) и Республиканской информационно-образовательной среды;
• формирует и ведет банки данных, в том числе о документах об образовании;
• координирует деятельность государственных организаций.

2. Основные механизмы контроля качества

2.1. Образовательные стандарты как эталон качества

Министерство образования организует разработку образовательных стандартов и учебно-программной документации (ст. 101 Кодекса), в разработке которых участвуют также иные республиканские органы государственного управления (ст. 102). Соответствие содержания и качества образования этим стандартам — базовый критерий контроля.

2.2. Государственная аккредитация (ст. 28 Кодекса об образовании)

Государственная аккредитация — это деятельность государственных органов по установлению соответствия образовательной деятельности учреждения образования законодательству об образовании, содержания и качества предоставляемого образования требованиям образовательных стандартов и учебно-программной документации. По итогам аккредитации:

• принимается решение об аккредитации либо об отказе в ней;
• аккредитованному учреждению выдается сертификат о государственной аккредитации;
• решением об аккредитации устанавливается право учреждения выдавать выпускникам документы об образовании.

2.3. Итоговая аттестация и централизованный экзамен

Министерство образования непосредственно регулирует внешнюю оценку результатов обучения:

• общее среднее образование (ст. 161): перечень учебных предметов, виды, формы и сроки итоговых испытаний, в том числе основной и резервные сроки централизованных экзаменов, ежегодно устанавливаются Министерством образования; оно же определяет учреждения образования — пункты проведения централизованных экзаменов;
• профессионально-техническое образование (ст. 178) и среднее специальное образование (ст. 194): перечни предметов и формы итоговых испытаний устанавливаются Министерством; итоговая аттестация по специальности проводится государственными квалификационными комиссиями;
• высшее образование (ст. 210): итоговая аттестация студентов, курсантов, слушателей проводится государственными экзаменационными комиссиями; формы, условия и критерии оценки определяются Правилами проведения аттестации, утверждаемыми Министерством образования.

2.4. Лицензирование образовательной деятельности

Допуск к образовательной деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством о лицензировании, что является первичным «фильтром» качества до начала образовательного процесса.

3. Распределение контрольных полномочий в системе образования

Таким образом, контроль качества носит многоуровневый характер: республиканский (Министерство образования и РИКЗ), ведомственный (республиканские органы управления) и территориальный (местные органы власти).

Вывод

Министерство образования контролирует качество образования в Республике Беларусь через комплекс взаимосвязанных механизмов: разработку и актуализацию образовательных стандартов, государственную аккредитацию учреждений образования, лицензирование образовательной деятельности, регулирование итоговой аттестации и централизованных экзаменов, научно-методическое обеспечение, а также информационный мониторинг (банки данных о документах об образовании, государственные информационные системы). Непосредственный контроль за обеспечением качества образования осуществляется через структурное подразделение Министерства с правами юридического лица (РИКЗ), а на местах — местными исполнительными и распорядительными органами.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании», ст. 28, 100–103, 161, 178, 194, 210 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
2. Там же, ст. 28 «Государственная аккредитация учреждений образования…» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-2#chapter-4#article-28
3. Там же, ст. 101 «Полномочия Министерства образования в сфере образования» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-4#chapter-11#article-102
4. Там же, ст. 161 «Итоговая аттестация учащихся… (общее среднее образование)» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-2#section-8#chapter-23#article-162
5. Там же, ст. 210 «Итоговая аттестация студентов, курсантов, слушателей… (высшее образование)» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-2#section-11#chapter-38#article-211