Роль Министерства образования в обеспечении государственной политики в Республике Беларусь

Нормативная база

Основным актом, определяющим компетенцию Министерства образования, является Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (Раздел IV, Глава 11 «Управление в сфере образования»), а также Положение о Министерстве образования Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 985).

Место Министерства в системе управления образованием

Кодекс об образовании выстраивает трехуровневую систему реализации государственной политики:

1. Президент Республики Беларусь — определяет государственную политику в сфере образования, является гарантом реализации права граждан на образование и гарантирует реализацию основных направлений государственной политики в сфере образования (ст. 99 Кодекса об образовании).

2. Правительство Республики Беларусь — обеспечивает проведение государственной политики, осуществляет общее управление системой образования, определяет направления взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных организаций, подчиненных Правительству, и местных исполнительных и распорядительных органов (ст. 100 Кодекса об образовании).

3. Министерство образования — республиканский орган государственного управления, который в сфере образования:

• обеспечивает реализацию государственной политики в сфере образования;
• осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций;
• осуществляет функции по выработке государственной политики, нормативному регулированию, контролю и надзору в сфере образования, молодежной политики, защиты прав детей (ст. 103 Кодекса об образовании, Положение № 985).

Конкретные механизмы реализации государственной политики

По ст. 103 Кодекса об образовании и Положению о Министерстве № 985 Министерство образования:

• разрабатывает государственную программу развития системы образования и организует ее выполнение;
• разрабатывает и утверждает образовательные стандарты и учебно-программную документацию образовательных программ;
• осуществляет лицензирование образовательной деятельности и контроль за образовательной деятельностью;
• обеспечивает научно-методическое обеспечение образования;
• формирует банк данных о документах об образовании и участвует в создании государственных автоматизированных информационных систем, Республиканской информационно-образовательной среды;
• создает координационные и иные советы по разным направлениям деятельности в сфере образования (ст. 108 Кодекса об образовании);
• взаимодействует с отраслевыми органами, которые участвуют в разработке образовательных стандартов, отраслевых программ кадрового обеспечения, прогнозов потребностей отраслей в кадрах, организации целевой подготовки (ст. 102 Кодекса об образовании);
• проводит единую государственную политику в области молодежной политики, воспитания и защиты прав несовершеннолетних.

Важное уточнение

В предоставленной базе законодательства мне удалось верифицировать содержание ст. 99, 100, 102 и 108 Кодекса об образовании (с текстом ст. 99, 100, 102 можно ознакомиться по ссылке: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243). Полный текст ст. 103 (полномочия Министерства образования) в результатах поиска напрямую не отразился, поэтому перечень полномочий Министерства по ст. 103 приведен на основе общего содержания Кодекса и Положения № 985 — при подготовке официального документа рекомендую сверить его с актуальной редакцией ст. 103 Кодекса об образовании на etalonline.by.