Как Министерство природных ресурсов организует ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых Республики Беларусь?

Организация ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (глава 15 «Государственный учет и государственная экспертиза», ст. 79–80; ст. 11).

1. Понятие и назначение государственного баланса

Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр (за исключением петрогеотермальных ресурсов) являются формой учета запасов по состоянию на 1 января каждого года. Они представляют собой единый банк данных о:

• количестве, направлениях использования, степени изученности или промышленном освоении запасов каждого вида полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;
• их добыче, потерях и движении запасов;
• сведениях о продукции, полученной недропользователями при добыче и первичной обработке (очистке, обогащении) полезного ископаемого, ее стоимости и себестоимости за отчетный год (п. 1 ст. 79 Кодекса о недрах).

2. Порядок организации ведения баланса Министерством

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды организует ведение балансов по следующим правилам:

1. Раздельное ведение — балансы ведутся отдельно по каждому виду полезных ископаемых и по геотермальным ресурсам недр (п. 2 ст. 79).
2. Информационная база — балансы ведутся на основании сведений, представляемых недропользователями по форме и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь (п. 2 ст. 79).
3. Ежегодное составление и утверждение — государственные балансы ежегодно составляются и утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды по формам и в порядке, установленным Советом Министров (п. 4 ст. 79).
4. Статус документов — государственные балансы являются документами постоянного хранения (п. 5 ст. 79).

3. Объекты постановки на государственный баланс

Постановке на государственный баланс подлежат (п. 3 ст. 79):

• запасы, в том числе извлекаемые, по месторождениям (их частям), подготовленным к разработке в результате геологического изучения недр;
• запасы, выявленные на разрабатываемых месторождениях в результате доразведки и (или) эксплуатационной разведки, полученные при переоценке ранее подсчитанных запасов или при переводе забалансовых запасов в балансовые;
• балансовые и забалансовые запасы добытых и складированных в отвалы полезных ископаемых;
• запасы, содержащиеся в отходах после первичной обработки (очистки, обогащения), если осуществляется их добыча или промышленная ценность подтверждена геолого-экономической оценкой.

4. Информационное обеспечение: учет недропользователями (ст. 80)

Организация балансового учета опирается на обязанности недропользователей:

• учет движения запасов проводится недропользователем не реже одного раза в год на основании данных геологической и маркшейдерской документации по состоянию на конец календарного года (п. 1 ст. 80);
• учет потерь при добыче осуществляется также не реже одного раза в год; при невозможности прямого определения потерь их количество определяется условно с учетом нормативов эксплуатационных потерь; отнесение к потерям должно подтверждаться результатами геолого-маркшейдерских работ и фиксироваться в документации (п. 2 ст. 80);
• данные учета представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (п. 3 ст. 80);
• при ликвидации горного предприятия оставшиеся запасы подлежат учету в государственных балансах в соответствии с приказом Министерства о списании запасов выработанной части месторождения (п. 4 ст. 80); списанию подлежат добытые и направленные потребителям запасы, а также потерянные в процессе добычи (п. 5 ст. 80).

5. Общая компетенция Министерства

В области использования и охраны недр Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды проводит единую государственную политику, разрабатывает и реализует государственные программы, принимает нормативные правовые акты и утверждает технические нормативные правовые акты, включая нормы и правила рационального использования и охраны недр (ст. 11 Кодекса о недрах), что составляет организационно-правовую основу его деятельности по ведению балансов.

Вывод

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно составляет и утверждает государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр отдельно по каждому их виду по состоянию на 1 января, на основе сведений, представляемых недропользователями по формам и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь. Балансы выполняют функцию единого банка данных о состоянии, движении, добыче и потерях запасов и являются документами постоянного хранения.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 79 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 80 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 11 — etalonline.by

Примечание: конкретное постановление Совета Министров, утверждающее формы и порядок ведения балансов, в доступных источниках не идентифицировано; его реквизиты можно уточнить на национальном правовом портале pravo.by.