Назначение выборов при досрочном прекращении полномочий Президента Республики Беларусь

1. Правовая основа

Порядок назначения выборов Президента при досрочном прекращении его полномочий регулируется:

• Конституцией Республики Беларусь от 25 марта 1994 г. (в редакции республиканского референдума от 27 февраля 2022 г.) — статьи 87–89, 97;
• Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З — статья 56 (Раздел V, Глава 15 «Назначение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов»).

2. Основания досрочного прекращения полномочий

Согласно Конституции, полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случаях:

1. Отставки — Президент может в любое время подать в отставку; отставка принимается Палатой представителей (ст. 87 Конституции, п. 8 ст. 97);
2. Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента — решение о досрочном освобождении принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии (ч. 1 ст. 88 Конституции);
3. Смещения с должности (импичмент) — в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления: обвинение выдвигается Палатой представителей, расследование организуется Советом Республики; Президент считается смещенным, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава обеих палат (ч. 2–4 ст. 88 Конституции).

3. Порядок назначения выборов

Субъект назначения. Выборы Президента Республики Беларусь назначает Палата представителей Национального собрания — данное полномочие закреплено в п. 3 ст. 97 Конституции и ч. 1 ст. 56 Избирательного кодекса.

Специальный срок проведения. Согласно части второй статьи 56 Избирательного кодекса:

Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии.

Таким образом, в отличие от очередных выборов (которые назначаются не позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента), при досрочном прекращении полномочий применяется ускоренная процедура.

Установление сокращенных сроков. При проведении таких выборов сокращенные сроки проведения предвыборных мероприятий устанавливаются Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов (ч. 2 ст. 56 Избирательного кодекса).

Оглашение. Сообщение о дне выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Центральной комиссии (ст. 56 Избирательного кодекса).

4. Замещение должности на период выборов

На период вакансии конституционная преемственность власти обеспечивается статьей 89 Конституции: в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру Республики Беларусь.

Вывод

При досрочном прекращении полномочий Президента (отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья, смещение с должности) Палата представителей назначает внеочередные выборы Президента, которые проводятся в воскресенье не ранее 30 и не позднее 70 дней со дня открытия вакансии; календарный план (сокращенные сроки) предвыборных мероприятий определяет Центральная комиссия, а до вступления в должность нового Президента его обязанности исполняет Премьер-министр.

Ответ сформулирован на основании норм Конституции Республики Беларусь (ст. 87–89, 97) и Избирательного кодекса Республики Беларусь (ст. 56) в их действующей редакции по состоянию на текущую дату.