Доступность правосудия для социально незащищённых граждан по новому Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь

1. Общая характеристика нового Кодекса

С 1 января 2026 г. вступил в силу Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (принят Палатой представителей 31 января 2024 г., одобрен Советом Республики 19 февраля 2024 г.) — единый процессуальный акт, заменивший два ранее действовавших кодекса: Гражданский процессуальный кодекс от 11.01.1999 № 238-З и Хозяйственный процессуальный кодекс от 15.12.1998 № 219-З. Обеспечение доступности правосудия, в том числе для лиц, которые в силу возраста, состояния здоровья, имущественного положения или иных обстоятельств не могут эффективно защищать свои права самостоятельно, пронизывает весь Кодекс и реализуется через систему правовых механизмов.

2. Принципиальные основы доступности правосудия

• Цели судопроизводства (ст. 8 КГС) — защита нарушенных или оспариваемых прав и свобод граждан и рассмотрение дел компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки.
• Равенство перед законом и судом (ст. 13 КГС): исключается любая дискриминация участников процесса по мотивам происхождения, социального и имущественного положения, возраста, состояния здоровья, языка и иных обстоятельств.
• Право на юридическую помощь (ст. 19 КГС): участники судопроизводства вправе получать помощь адвокатов и иных представителей; противодействие её оказанию запрещено.
• Разъяснение процессуальных прав (ст. 20 КГС): суд обязан разъяснять гражданам их права и обязанности и последствия их ненадлежащего осуществления — важнейшая гарантия для лиц, не обладающих юридическими познаниями.
• Язык судопроизводства (ст. 21 КГС): лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе на безвозмездной основе пользоваться услугами переводчика; выплата вознаграждения переводчикам производится из средств республиканского бюджета (ст. 146 КГС).
• Процессуальная экономия (ст. 23 КГС): суд обязан разрешать дела наиболее рациональными средствами, в возможно короткие сроки и с минимальными издержками для участвующих в деле лиц.

3. Финансово-правовые гарантии (освобождение от судебных расходов)

• Освобождение от государственной пошлины (ст. 143 КГС): суд вправе полностью или частично освободить от пошлины физических лиц; конкретные льготы установлены ст. 285 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) — в частности, освобождены истцы по искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, по делам о защите прав потребителей, физические лица по индивидуальным трудовым спорам, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и др.
• Освобождение от издержек (ст. 148 КГС): суд вправе полностью или частично освободить физическое лицо от издержек, связанных с рассмотрением дела, исходя из его имущественного положения.
• Возмещение расходов из бюджета (ст. 152 КГС): при отказе в иске прокурору, обратившемуся в защиту гражданина, судебные расходы ответчика возмещаются из средств бюджета, а не взысканием с слабой стороны.
• Сторона, освобождённая от судебных расходов, не вносит и суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам, переводчикам (ч. 7 ст. 145 КГС).

4. Институциональная защита слабой стороны

• Участие прокурора (ст. 71–73 КГС): прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту гражданина, если тот по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может обратиться сам (ч. 2 ст. 71), а также по письменному заявлению гражданина — по делам о материнстве, отцовстве, детстве, социальном и пенсионном обеспечении (ч. 3 ст. 71). Обязательно участие прокурора по делам о выселении без предоставления жилья, о восстановлении на работе (ст. 73).
• Иски в защиту других лиц (ст. 75, 76, 78 КГС): государственные органы и юридические лица вправе предъявлять иски о взыскании алиментов, лишении родительских прав, в защиту несовершеннолетних и недееспособных — независимо от их просьбы или согласия (ч. 2 ст. 78); профсоюзы — в защиту членов по трудовым спорам (ст. 76).
• Представители, назначаемые судом (ст. 95 КГС): суд назначает представителя недееспособной стороне, ответчику, место жительства которого неизвестно, и в иных случаях.
• Розыск ответчика (ст. 115 КГС): по искам о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, суд объявляет розыск ответчика через органы внутренних дел.
• Содействие в собирании доказательств (ч. 6 ст. 14 КГС): по мотивированному ходатайству стороны суд содействует в истребовании доказательств, если их самостоятельное представление невозможно.

5. Упрощение процессуальной формы

• Приказное производство (ст. 342–343 КГС): требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, по письменным сделкам и др. рассматриваются без вызова сторон и без судебного заседания, заявление может подаваться электронным документом.
• Упрощённое производство (ст. 338–341 КГС): дела с ценой иска к гражданам до 300 базовых величин рассматриваются без проведения заседания в месячный срок (при этом дела о возмещении вреда жизни и здоровью и затрагивающие права несовершеннолетних по общему правилу исключены — ч. 3 ст. 339).
• Видеоконференцсвязь (ст. 108–109 КГС) и современные способы извещения — СМС-сообщения, электронная почта, размещение на Интернет-портале судов (ст. 110 КГС) — снижают издержки явки в суд для маломобильных и удалённых граждан.

Вывод

Новый Кодекс гражданского судопроизводства закрепляет целостную систему гарантий доступности правосудия для социально незащищённых граждан: от принципов равенства и бесплатного переводачика (ст. 13, 21), финансового освобождения от судебных расходов (ст. 143, 148; ст. 285 НК), институциональной защиты прокурором, госорганами и назначаемыми судом представителями (ст. 71–78, 95) до упрощённых видов производства и дистанционных технологий (ст. 108, 338–343). Тем самым реализуется конституционное право каждого на судебную защиту (ст. 60 Конституции Республики Беларусь), а законодательная техника нового Кодекса последовательно направлена на то, чтобы имущественное положение, возраст, состояние здоровья или язык не стали препятствием для доступа к правосудию.

Ответ составлен на основании законодательства Республики Беларусь, действующего на 23 августа 2026 г.