Как обеспечивается охрана недр при складировании жидких отходов в подземных горизонтах Республики Беларусь?

Охрана недр при складировании жидких отходов в подземных горизонтах (Республика Беларусь)

Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406), действующий в редакции на текущую дату. Складирование (захоронение) жидких отходов в подземных горизонтах рассматривается законодательством как особый вид недропользования, не связанный с добычей полезных ископаемых, и потому подчиняется общим требованиям рационального использования и охраны недр, а также специальным условиям такого пользования.

Как обеспечивается охрана недр в этом случае

1. Принципиальные требования (ст. 7 Кодекса о недрах) Использование и охрана недр осуществляются на основе принципов:

• полноты и комплексности геологического изучения недр;
• рационального использования недр и их охраны;
• нормирования в области использования и охраны недр;
• обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.

2. Обязанности недропользователя (ст. 16 Кодекса о недрах) Лицо, осуществляющее складирование жидких отходов в подземных горизонтах, обязано:

• соблюдать требования Кодекса о недрах, законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности, включая технические нормативные правовые акты (нормы и правила рационального использования и охраны недр);
• обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, — то есть исключать загрязнение подземных вод и деградацию окружающей среды.

3. Правовые основания пользования недрами (ст. 30 Кодекса о недрах) Для размещения отходов в подземных горизонтах требуются оформленные основания пользования недрами: акт, удостоверяющий геологический или горный отвод, а также необходимые разрешения (например, разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение), выдаваемые в установленном порядке.

4. Ограничение по срокам (ст. 29 Кодекса о недрах) Недра для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (к которым относятся и хранилища/скважины для жидких отходов), предоставляются в пользование на определённый срок, что позволяет контролировать соответствие деятельности условиям предоставления участка недр.

5. Государственный контроль (ст. 82 Кодекса о недрах) Контроль за использованием и охраной недр осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности и об охране окружающей среды. Это включает проверку соблюдения условий складирования, целостности изолирующих сооружений и отсутствия миграции отходов за пределы отведённых горизонтов.

6. Ответственность и защита прав (ст. 87 Кодекса о недрах) Споры, возникающие в связи с пользованием недрами и их охраной, разрешаются в судебном порядке. За нарушение требований законодательства об охране недр (включая загрязнение подземных вод при складировании отходов) недропользователи несут ответственность согласно законодательным актам Республики Беларусь — КоАП и иным актам.

Вывод

Охрана недр при складировании жидких отходов в подземных горизонтах обеспечивается комплексно: через принципы рационального использования и охраны недр (ст. 7), обязанности недропользователя обеспечивать безопасность работ (ст. 16), обязательное оформление права пользования недрами (ст. 30), срочность такого пользования (ст. 29), государственный контроль со стороны Минприроды (ст. 82) и судебную защиту и ответственность за нарушения (ст. 87) Кодекса Республики Беларусь о недрах, во взаимосвязи с законодательством об охране окружающей среды и о промышленной безопасности.

Примечание: точный номер специальной статьи Кодекса о недрах, посвящённой непосредственно складированию жидких отходов в подземных горизонтах, в результатах поиска не отразился; при необходимости её можно найти в главе Кодекса об особенностях отдельных видов пользования недрами по ссылке https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406.