Сохранение ценных генотипов деревьев в Республике Беларусь: правовой анализ

I. Нормативная правовая основа

Сохранение ценных генотипов деревьев в Республике Беларусь регулируется прежде всего:

• Лесным кодексом Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (далее — ЛК);
• Постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19 декабря 2016 г. № 73 «О семеноводстве лесных растений» (в редакции постановления от 12.05.2021 № 7), которым утверждены Инструкция о порядке осуществления семеноводства лесных растений и Инструкция о порядке создания (формирования), выявления и эксплуатации объектов постоянной лесосеменной базы;
• государственным стандартом СТБ 1456-2004 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Лесное семеноводство. Общие требования».

Законодательной идеей системы является принцип сохранения биологического разнообразия, закреплённый в статье 8 ЛК (Лесной кодекс > Глава 1 > Статья 8), а также приоритет воспроизводства лесов над лесопользованием.

II. Понятийный аппарат

Согласно Инструкции № 73:

• лесной генетический резерват — участок лесного фонда, типичный по лесорастительным условиям для конкретного природно-климатического региона, выделяемый в целях сохранения генофонда конкретной древесной породы;
• плюсовые деревья — деревья, значительно превосходящие по одному или нескольким хозяйственно ценным признакам и свойствам окружающие деревья тех же возраста и фенологической формы, произрастающие в одинаковых лесорастительных условиях (по высоте — на 10 % и более, по диаметру — на 30 % и более свыше средних показателей древостоя);
• плюсовые лесные насаждения — высокопродуктивные и высококачественные для конкретных лесорастительных условий насаждения;
• архивы клонов плюсовых деревьев — специально создаваемые вегетативным путём лесные насаждения для сохранения генофонда и изучения наследственных свойств плюсовых деревьев;
• лесной генетический фонд (генофонд) — совокупность генов и генотипов, имеющихся у особей данной популяции.

III. Правовые механизмы сохранения ценных генотипов

1. Выделение генетических резерватов и плюсовых объектов с особым режимом охраны

Ключевая норма — статья 62 ЛК (Лесной кодекс > Глава 14 > Статья 62). На участках лесного фонда в границах генетических резерватов, плюсовых насаждений и нормальных насаждений с наличием плюсовых деревьев запрещаются:

• заготовка древесины в порядке рубок главного пользования;
• проведение рубок обновления, формирования (переформирования) и реконструкции;
• заготовка живицы;
• пастьба скота;
• лесопользование в целях культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Таким образом, ценные генотипы консервируются в естественных насаждениях в неприкосновенности.

2. Селекционная инвентаризация и отбор

В соответствии с Инструкцией № 73 юридические лица, ведущие лесное хозяйство, проводят селекционную инвентаризацию насаждений с разделением деревьев и насаждений на плюсовые, нормальные и минусовые категории; в плюсовых насаждениях в порядке ухода вырубаются лишь минусовые деревья, а плюсовые деревья охраняются от повреждений.

3. Постоянная лесосеменная база на селекционно-генетической основе

Согласно статье 23 ЛК (Лесной кодекс > Глава 6 > Статья 23) семеноводство лесных растений осуществляется для обеспечения юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, семенами с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами путём создания (формирования), выявления и эксплуатации постоянной лесосеменной базы и селекционно-генетических объектов. Создание ПЛСБ включает (п. 5 Инструкции № 73):

• селекционную оценку насаждений с выделением плюсовых насаждений и деревьев;
• генетическую оценку популяций и плюсовых деревьев по потомству с выделением элиты;
• реализацию мероприятий по сохранению генетических ресурсов путём выделения лесных генетических резерватов, создания архивов клонов плюсовых деревьев, генетических банков семян лесных растений;
• создание лесосеменных плантаций (ЛСП-I и ЛСП-II из элитных деревьев), постоянных лесосеменных участков, маточных плантаций.

Приоритет отдаётся местному генофонду, в наибольшей степени адаптированному к местным условиям; инорайонной репродуктивный материал допускается лишь согласно лесосеменному районированию.

4. Дифференциация семян по генетической ценности

Инструкция № 73 (п. 9) устанавливает категории семян: нормальные, улучшенные, генетически улучшенные и сортовые (последние — включённые в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород), что гарантирует воспроизводство лесов именно ценным наследственным материалом.

5. Ответственность за сохранность

Пунктом 12 Инструкции № 73 установлено, что ответственность за сохранность объектов постоянной лесосеменной базы и селекционно-генетических объектов несёт руководитель юридического лица, ведущего лесное хозяйство.

IV. Вывод

Законодательство Республики Беларусь обеспечивает сохранение ценных генотипов деревьев комплексной системой: in situ — через выделение лесных генетических резерватов, плюсовых насаждений и плюсовых деревьев с жёстким запретом рубок и иного вредного лесопользования (ст. 62 ЛК), и ex situ — через архивы клонов плюсовых деревьев, генетические банки семян и лесосеменные плантации (ст. 23 ЛК, постановление Минлесхоза № 73), а также через обязательное использование для лесовосстановления семян с документированной генетической ценностью.

Ответ составлен по состоянию законодательства Республики Беларусь на текущую дату; все нормы приведены в действующей редакции.