Как образуются избирательные округа для выборов Президента Республики Беларусь?

Образование избирательных округов на выборах Президента Республики Беларусь

Ключевая правовая норма: статья 14 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (Раздел II, Глава 3 «Избирательные округа»).

Правовое регулирование

Согласно статье 14 Избирательного кодекса Республики Беларусь:

«Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь».

Содержание правового регулирования

1. Принцип единого избирательного округа. В отличие от парламентских и местных выборов, при выборах Президента не образуется ни одного отдельного (мажоритарного) избирательного округа. Вся территория Республики Беларусь, включая все административно-территориальные единицы, представляет собой один единый избирательный округ.

2. Законодательная логика такого подхода. Президент избирается всенародным голосованием как единое общенациональное должностное лицо, представляющее весь народ, а не отдельный территориальный коллектив избирателей. Поэтому:

• каждый избиратель голосует в пределах всей страны как в одном округе;
• голоса подсчитываются и учитываются в общегосударственном масштабе;
• итоги выборов по единому округу устанавливает Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов;
• явка и результат определяются совокупно по всем участкам для голосования, а не по отдельным округам.

3. Сравнение с иными выборами (статья 16 Избирательного кодекса). Для контраста:

• округа по выборам депутатов Палаты представителей образуются Центральной комиссией по представлению облисполкомов и Минского горисполкома не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения выборов;
• округа по выборам в местные Советы депутатов образуются президиумами соответствующих Советов и исполкомами не позднее 1 ноября.
• Для выборов Президента подобная процедура не применяется — округ возникает непосредственно в силу закона (ex lege) и не требует издания каких-либо решений о его образовании.

Организационное обеспечение

Хотя округ един, его техническое обслуживание осуществляется через систему территориальных комиссий: областные и Минская городская комиссии (статья 39), районные и городские комиссии (статья 40 Избирательного кодекса) организуют голосование на соответствующих территориях в рамках единого округа, руководя деятельностью участковых комиссий.

Вывод

Избирательные округа для выборов Президента Республики Беларусь в обычном смысле не образуются: в силу статьи 14 Избирательного кодекса Республики Беларусь выборы Президента проводятся по единому избирательному округу, охватывающему всю территорию государства, что юридически воплощает принцип всенародного прямого избирательного права при избрании главы государства.

Источники: Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З, раздел II, глава 3, статьи 14, 16; глава 9, статьи 39–40 (etalonline.by).