Участие общественных организаций в социальной адаптации освобождённых осуждённых в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Социальная адаптация (ресоциализация) лиц, освобождённых из исправительных учреждений, в Республике Беларусь регулируется прежде всего Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (далее — УИК), а также Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» и программными документами государства в сфере противодействия преступности. Законодательство исходит из того, что исправление осуждённого и его возвращение к нормальной жизни в обществе — задача не только государственных органов, но и институтов гражданского общества.

2. Основные формы участия общественных организаций

2.1. Участие в исправлении и воспитательной работе в период отбывания наказания

• В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осуждённых — в целях развития полезной инициативы и самоуправления. Они работают под контролем администрации, участие осуждённых в них добровольно и учитывается при определении степени их исправления (ч. 1 ст. 108 УИК; https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365).
• Воспитательная работа с осуждёнными проводится с привлечением общественных объединений, религиозных организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан — это одно из основных средств исправления, предусмотренное УИК. На практике это лекции, культурно-массовые и спортивные мероприятия, духовно-нравственная работа, правовое просвещение.

2.2. Подготовка к освобождению и содействие трудовому и бытовому устройству

• УИК возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанности по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых: заблаговременно (как правило, за несколько месяцев до освобождения) направляются запросы в органы по труду, занятости и социальной защите и местные исполнительные и распорядительные органы о трудоустройстве, регистрации по месту жительства, при необходимости — о помещении в учреждения социального обслуживания.
• На этом этапе общественные и религиозные организации, благотворительные фонды подключаются как партнёры государственных органов: оказывают помощь в подборе работы, временном жилье, одежде, продуктах, восстановлении документов.

2.3. Контроль и сопровождение после освобождения

• Контроль за поведением лиц, освобождённых от отбывания наказания (в том числе условно-досрочно), осуществляют уголовно-исполнительные инспекции (глава 21 УИК). К воспитательной работе и контролю привлекаются организации по месту работы освобождённого, а также — в отношении лиц, за которыми установлено превентивное наблюдение, — органы внутренних дел совместно с трудовыми коллективами и иными организациями.
• Показательно, что законодательство допускает поручение наблюдения и воспитательной работы отдельным гражданам с их согласия (например, при отсрочке исполнения наказания в отношении несовершеннолетних — п. 5 ст. 77 Уголовного кодекса Республики Беларусь; https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275).

2.4. Ресоциализация в рамках государственных программ

Мероприятия по ресоциализации лиц, освобождённых из мест лишения свободы, включаются в государственные программы противодействия преступности и коррупции и региональные программы. В их реализации участвуют МВД (Департамент исполнения наказаний), органы занятости, местные исполкомы, а также общественные объединения и религиозные организации, которые:

• оказывают психологическую и консультационную помощь;
• содействуют получению профессии и трудоустройству;
• помогают в восстановлении утраченных социально полезных связей (семья, быт);
• ведут работу с лицами, склонными к совершению новых правонарушений, в целях профилактики рецидива.

3. Ключевые особенности правового статуса

1. Добровольность и подконтрольность: участие осуждённых в самодеятельных организациях добровольно, а сами организации действуют под контролем администрации исправительного учреждения (ст. 108 УИК).
2. Вспомогательная роль: общественные организации не подменяют государственные органы — обязанности по трудовому и бытовому устройству освобождённых несут местные исполнительные и распорядительные органы и органы государственной службы занятости; общественные формирования действуют в взаимодействии с ними.
3. Профилактическая направленность: участие общественности ориентировано на предупреждение рецидива преступлений и интеграцию освободившегося лица в трудовой коллектив и общество.

4. Важное примечание о полноте информации

В ходе поиска в базе законодательства удалось подтвердить текст статьи 108 УИК (самодеятельные организации осуждённых) и смежные положения Уголовного кодекса. Полные редакции статей УИК о правах освобождаемых на трудовое и бытовое устройство (глава 20 УИК) и о контроле за освобождёнными (глава 21 УИК), а также реквизиты действующих государственных программ и ведомственных актов МВД в базе поиска отразились не полностью, поэтому конкретные номера этих статей и программ рекомендуется дополнительно проверить по актуальной версии УИК на официальном портале: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365 или на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З «Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь», ст. 108 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
• Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь», ст. 77 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275