Как обучающиеся могут участвовать в управлении учреждением образования в Республике Беларусь?

Участие обучающихся в управлении учреждением образования по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (далее – Кодекс об образовании). Ключевая норма – статья 24 «Управление учреждением образования» (Часть общая, Раздел II, Глава 4).

2. Принцип сочетания единоначалия и самоуправления

Согласно ч. 1 ст. 24 Кодекса об образовании, управление учреждением образования осуществляется на основе законодательства, устава учреждения и «строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления». Это означает, что обучающиеся как участники образовательного процесса законодательно вовлечены в систему управления учреждением через органы самоуправления.

При этом ч. 3 ст. 24 прямо закрепляет обязанность руководителя учреждения образования «взаимодействовать с органами самоуправления учреждения образования» при осуществлении управленческой деятельности.

3. Органы самоуправления, в которых участвуют обучающиеся

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Кодекса об образовании в учреждении образования создаются (могут создаваться) органы самоуправления, среди которых непосредственно для обучающихся предусмотрены:

• ученический совет – в учреждениях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования и др.;
• студенческий совет – в учреждениях высшего образования.

Кроме того, в учреждениях образования (прежде всего в учреждениях высшего образования), где основным органом самоуправления является совет (ч. 4 ст. 24), обучающиеся могут принимать участие в его работе в порядке, определяемом уставом учреждения и локальными правовыми актами.

Важно: положения об ученическом совете, студенческом совете и иных органах самоуправления утверждаются Министерством образования Республики Беларусь (ч. 6 ст. 24), а порядок их деятельности конкретизируется уставом и локальными актами учреждения образования. По решению Президента Республики Беларусь в учреждениях высшего образования могут создаваться и иные органы самоуправления (ч. 7 ст. 24).

4. Реализация права на участие через права обучающихся

Право обучающихся участвовать в жизни и управлении учреждением образования реализуется в контексте основных прав обучающихся, закрепленных статьей 30 Кодекса об образовании (право на уважение человеческого достоинства, участие в образовательном процессе и общественной жизни учреждения и др.). Конкретные формы участия (членство в советах, участие в мероприятиях, обсуждение вопросов организации образовательного процесса) детализируются уставом учреждения, правилами внутреннего распорядка для обучающихся и иными локальными правовыми актами (см. также ст. 31 Кодекса об образовании).

5. Дополнительные (фактические) формы участия

На практике, помимо ученических и студенческих советов, обучающиеся участвуют в управлении через:

• участие в работе советов общежитий (студенческих советов общежитий);
• членство в общественных объединениях (ОО «Белорусский республиканский союз молодежи», первичные профсоюзные организации обучающихся), которые взаимодействуют с администрацией учреждений образования;
• участие в педагогических и иных советах в случаях, предусмотренных локальными актами;
• обсуждение проектов локальных правовых актов учреждения, затрагивающих права и интересы обучающихся.

Вывод

Обучающиеся в Республике Беларусь участвуют в управлении учреждением образования опосредованно – через органы студенческого (ученического) самоуправления, поскольку управление строится на сочетании единоначалия и самоуправления, а руководитель учреждения обязан взаимодействовать с органами самоуправления. Правовой статус этих органов определяется Кодексом об образовании (ст. 24), положениями Министерства образования и уставами конкретных учреждений.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 24, 30, 31 – etalonline.by, ст. 24, ст. 30, ст. 31

Примечание: полный текст ст. 30 Кодекса об образовании в предоставленных данных был получен не полностью, поэтому точные номера пунктов, закрепляющих отдельные права на участие в управлении, рекомендуется уточнить по официальному тексту Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).