Как обжалуются действия судебного исполнителя в хозяйственном судопроизводстве Республики Беларусь?

Обжалование действий судебного исполнителя в хозяйственном судопроизводстве Республики Беларусь

1. Правовая основа

Порядок обжалования регулируется:

• Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З (далее — ХПК), прежде всего ст. 462 (подведомственность) и ст. 266³ (производство по делам по жалобам (протестам) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя и руководителя органа принудительного исполнения);
• Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 439-З), ст. 125–131 (обжалование в порядке подчиненности).

2. Предмет обжалования и круг лиц

Обжалованию подлежат постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов (ч. 1 ст. 266³ ХПК). Правом на обжалование обладают:

• стороны исполнительного производства (взыскатель и должник);
• иные лица, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительного документа;
• прокурор — с протестом.

Согласно ст. 462 ХПК суд, рассматривающий экономические дела (экономический суд области г. Минска), рассматривает такие жалобы в случаях исполнения исполнительных документов, выданных судами, рассматривающими экономические дела, а также исполнительных документов иностранных судов и исполнительных надписей нотариусов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Внесудебный порядок — жалоба в порядке подчиненности (обязательная предварительная стадия)

До обращения в суд жалоба на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя (за исключением Главного судебного исполнителя Республики Беларусь) подлежит обжалованию во внесудебном порядке (ч. 2 ст. 266³ ХПК):

• Кому подается (ст. 125 Закона № 439-З): на действия судебного исполнителя отдела принудительного исполнения (ОПИ) — главному судебному исполнителю соответствующего ОПИ; далее по восходящей линию подчиненности — главному судебному исполнителю по области (г. Минску), Главному судебному исполнителю Республики Беларусь.
• Форма и содержание (ст. 126 Закона № 439-З): письменная жалоба с указанием органа, данных заявителя и судебного исполнителя, номера исполнительного производства, наименования исполнительного документа и органа, его выдавшего, существа и оснований жалобы, требований; к жалобе прилагаются доказательства направления ее копий сторонам и судебному исполнителю, а также копии обжалуемых постановлений.
• Срок подачи (ст. 127 Закона № 439-З): десять дней со дня получения постановления (для постановлений) либо со дня совершения действия / установления факта бездействия. Пропущенный срок может быть восстановлен (ст. 128 Закона № 439-З).
• Рассмотрение — руководителем органа принудительного исполнения в течение десяти дней (ст. 130), по результатам выносится постановление: об отказе в удовлетворении либо о признании жалобы обоснованной полностью или частично с отменой постановления, обязанием принять новое решение, признанием действий незаконными и определением мер по устранению нарушений (ст. 131).

4. Судебный порядок (ст. 266³ ХПК)

1. Условие принятия: жалоба в экономический суд может быть подана после обжалования во внесудебном порядке — в течение десяти дней со дня получения постановления руководителя органа принудительного исполнения. Жалобы на постановления, действия (бездействие) Главного судебного исполнителя Республики Беларусь подаются непосредственно в суд в течение десяти дней (ч. 3 ст. 266³ ХПК).
2. Компетентный суд: экономический суд по месту нахождения соответствующего органа принудительного исполнения (ч. 1 ст. 266³ ХПК).
3. Требования к жалобе: соблюдаются требования ст. 159, 160 ХПК (форма и содержание процессуальных документов); дополнительно указываются наименование, номер и дата исполнительного документа, его требования, орган, выдавший документ; к жалобе прилагаются доказательства направления ее копий сторонам производства, судебному исполнителю и руководителям органов принудительного исполнения. Жалоба, поданная с нарушением этих требований, возвращается без рассмотрения.
4. Срок и порядок рассмотрения: жалоба рассматривается не позднее десяти дней со дня поступления в суд в судебном заседании с извещением заявителя, прокурора, сторон исполнительного производства и судебного исполнителя. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению.
5. Результат: по итогам суд выносит решение. При признании жалобы обоснованной в резолютивной части решения суд определяет меры, которые должны быть приняты судебным исполнителем для устранения допущенных нарушений; при обоснованности действий исполнителя (законность, соблюдение полномочий, отсутствие нарушения прав) — отказывает в удовлетворении жалобы.
6. Восстановление срока: пропущенный по уважительным причинам срок подачи жалобы восстанавливается в порядке ст. 138 ХПК.
7. Дальнейшее обжалование: решение экономического суда по жалобе может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней (ст. 269, раздел III ХПК).

5. Итоговая схема

Действие (бездействие) судебного исполнителя → жалоба в порядке подчиненности (ст. 125–131 Закона № 439-З, 10 дней) → постановление руководителя ОПИ → жалоба в экономический суд по месту нахождения ОПИ (ст. 266³ ХПК, 10 дней) → решение суда в течение 10 дней → апелляция (15 дней).

Примечание: если исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции, жалоба рассматривается по тем же принципам в общем суде (ст. 360³ ГПК Республики Беларусь). Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.