Обжалование действий судебного исполнителя в Республике Беларусь

Правовая основа: Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (глава 14, ст. 124–132), а также Гражданский процессуальный кодекс РБ и Хозяйственный процессуальный кодекс РБ (в части судебного порядка).

1. Кто и что вправе обжаловать (ст. 124 Закона № 439-З)

• субъекты обжалования — стороны исполнительного производства (взыскатель, должник), а также иные лица, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительного документа; прокурор вправе принести протест;
• предмет обжалования — постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, иного работника органа принудительного исполнения (ОПИ), постановления руководителя ОПИ.

2. Внесудебный порядок (в порядке подчинённости) — обязательный досудебный этап

По ч. 2 ст. 124 Закона обращение в суд возможно только после обжалования во внесудебном порядке (кроме случаев, указанных ниже). Жалоба подаётся по цепочке подчинённости:

Срок подачи жалобы — 10 дней со дня:

• получения копии обжалуемого постановления;
• совершения действия (установления факта бездействия);
• либо дня, когда лицо, не извещённое о времени и месте совершения действия, узнало или должно было узнать о нём.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Требования к жалобе: в ней указываются орган принудительного исполнения, должность, фамилия и инициалы судебного исполнителя, данные заявителя, номер исполнительного производства и дата его возбуждения, наименование исполнительного документа и выдавшего его органа, существо жалобы и требования со ссылкой на законодательство; жалоба подписывается заявителем (представителем — с приложением доверенности). К жалобе прилагаются копии обжалуемых постановлений и доказательства направления её копий сторонам исполнительного производства и должностному лицу, чьи действия обжалуются.

Рассмотрение — в течение 10 рабочих дней со дня поступления (ч. 1 ст. 130). По результатам руководитель ОПИ вправе (ст. 131):

• признать обжалуемые постановления, действия (бездействие) законными и отказать в удовлетворении жалобы;
• признать жалобу обоснованной полностью или частично — отменить постановление полностью/частично, обязать принять новое решение, либо самому отменить его и принять новое, либо признать действия (бездействие) незаконными и определить меры по устранению нарушений.

3. Судебный порядок

В суд можно обратиться после получения решения руководителя ОПИ по результатам внесудебного обжалования. Напрямую в суд (без досудебного этапа) обжалуются:

• постановления, действия (бездействие) Главного судебного исполнителя Республики Беларусь;
• постановления руководителя ОПИ, вынесенные в порядке ст. 131 Закона (т. е. по результатам рассмотрения жалобы);
• протест прокурора (ч. 3–4 ст. 124).

Подсудность:

• районный (городской) суд по месту нахождения соответствующего ОПИ — по исполнительным документам общих судов и иных органов;
• экономический суд области (г. Минска) — если исполнение производилось по исполнительным документам, выданным экономическим судом.

Судебное обжалование осуществляется по правилам гражданского процессуального или хозяйственного процессуального законодательства (ч. 5 ст. 124). За рассмотрение жалобы на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя в общем суде уплачивается государственная пошлина в размере 1 базовой величины (приложение 14 к Налоговому кодексу РБ).

4. Важно различать

Если жалоба касается не исполнения конкретного исполнительного документа, а организации работы ОПИ (нетактичное поведение, коррупционные проявления, нарушение трудовой дисциплины и т. п.), она рассматривается по Закону РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», а не по главе 14 Закона № 439-З.

Ответ подготовлен на основании законодательства Республики Беларусь, действующего на текущую дату: Закона № 439-З «Об исполнительном производстве» (ст. 124, 125, 130, 131), приложений к Налоговому кодексу РБ, с учётом разъяснений Министерства юстиции РБ. Носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката по конкретному делу.