Как оформить возражения на акт проверки до его утверждения руководителем контролирующего органа

Оформление возражений на акт проверки до его утверждения руководителем контролирующего (надзорного) органа

Правовая основа

Порядок оформления возражений на акт проверки регулируется статьёй 81 «Результаты проверки» Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) (Кодекс Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. № 166-З), а также общими нормами законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

1. Составление и подписание акта проверки

Согласно пункту 1 статьи 81 Налогового кодекса, по результатам проверки (за исключением камеральной) должностным лицом налогового органа не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки составляется акт (справка) проверки по установленным формам. Дата подписания акта должностным лицом, проводящим проверку, является датой его составления.

Согласно пункту 3 статьи 81, акт (справка) проверки подписывается:

• должностным лицом налогового органа, проводящим проверку;
• руководителем плательщика-организации (или иным представителем), либо плательщиком — физическим лицом (или его представителем).

2. Право плательщика на подачу возражений

Плательщик (его представитель) вправе подписать акт проверки с замечаниями о несогласии с изложенными в нём фактами либо отказаться от подписания акта, о чем делается соответствующая отметка.

Если плательщик отказывается от подписания акта либо не является для его получения, акт проверки направляется плательщику в установленном порядке (заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, подтверждающим факт получения).

3. Срок и порядок подачи письменных возражений

После получения (вручения) акта проверки плательщик имеет право подать письменные возражения (замечания) по акту проверки. Согласно пункту 5 статьи 81 Налогового кодекса, возражения по акту проверки представляются плательщиком в налоговый орган, проводивший проверку, в течение пятнадцати рабочих дней со дня:

• подписания акта проверки (если акт подписан без замечаний);
• получения (вручения) акта проверки (если акт направлялся плательщику);
• истечения срока, установленного для подписания акта (в случае отказа от подписания).

Возражения оформляются в письменной форме и должны содержать:

• наименование налогового органа, в который подаются возражения;
• сведения о плательщике (наименование организации, ФИО индивидуального предпринимателя или физического лица, УНП);
• реквизиты акта проверки (дата, номер), по которому подаются возражения;
• конкретные доводы и аргументы плательщика со ссылкой на нормы законодательства, документы и факты, опровергающие или уточняющие выводы, изложённые в акте проверки;
• перечень прилагаемых документов (при наличии).

4. Рассмотрение возражений и решение по акту

Согласно пункту 5 статьи 81 Налогового кодекса, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи возражений, рассматривает акт проверки, а также поступившие возражения и принимает по результатам проверки одно из следующих решений:

1. о вынесении предписания об устранении нарушений;
2. о доначислении (взыскании) налогов, сборов (пошлин) и пеней;
3. об отказе в привлечении плательщика к ответственности;
4. о назначении дополнительной проверки в случаях, предусмотренных законодательством;
5. о приостановлении (продлении) срока проведения проверки.

По итогам рассмотрения возражений руководитель налогового органа может:

• учесть доводы плательщика и изменить (уменьшить) суммы доначислений;
• оставить возражения без удовлетворения с мотивированным обоснованием в решении.

5. Практические рекомендации

Источники

1. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть), Кодекс от 19 декабря 2002 г. № 166-З, статья 81 «Результаты проверки» — ссылка
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть), статья 77 «Привлечение эксперта и (или) специалиста при проведении проверки» — ссылка

Важно: Указанный порядок применяется к проверкам, проводимым налоговыми органами. Для иных контролирующих (надзорных) органов могут действовать дополнительные нормы, установленные Законом Республики Беларусь «О контрольной (надзорной) деятельности» и иными актами законодательства, регулирующими порядок проведения проверок соответствующими органами.