Примирение в административном процессе: правовое регулирование и порядок оформления

Правовая основа

Институт примирения в административном процессе Республики Беларусь регулируется двумя кодексами, принятыми 6 января 2021 г.:

• КоАП (№ 91-З), ст. 8.5 «Освобождение от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим»: «Лицо, совершившее административное правонарушение, влекущее административную ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя, освобождается от административной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим или его законным представителем»;
• ПИКоАП (№ 92-З), ст. 9.4 «Административный процесс по требованию».

Примирение имеет юридическое значение по так называемым делам «частного обвинения» — административным правонарушениям, перечень которых закреплён в ст. 4.4 КоАП. По этим делам процесс начинается только по требованию потерпевшего либо его законного представителя, выраженному в форме заявления (ч. 1 ст. 9.4 ПИКоАП).

Как оформляется примирение

Согласно ч. 2 ст. 9.4 ПИКоАП примирение оформляется по следующим правилам:

1. Письменная форма — обязательна. Примирение потерпевшего (его законного представителя) с физическим лицом, в отношении которого ведётся административный процесс, оформляется письменным заявлением потерпевшего либо его законного представителя, в котором указывается, что он примирился с таким лицом и претензий к нему не имеет.

2. Письменное уведомление органа. О состоявшемся примирении потерпевший либо его законный представитель письменно уведомляет орган, ведущий административный процесс (суд, орган внутренних дел или иной уполномоченный орган). Устное заявление о примирении без надлежащего письменного оформления процессуального значения не имеет.

3. Прекращение дела. Дело об административном правонарушении в случае примирения подлежит прекращению.

Процессуальные последствия

• Если примирение достигнуто на стадии подготовки дела, орган, ведущий административный процесс, выносит постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ст. 11.23, 11.25 ПИКоАП). Такое постановление вступает в законную силу с момента его вынесения.
• Постановление о прекращении дела исключает привлечение лица к административной ответственности по данному правонарушению (лицо освобождается от ответственности на основании ст. 8.5 КоАП).
• Отмена в дальнейшем постановления с прекращением дела влечёт возврат денежных сумм, конфискованных предметов и отмену иных ограничений (ст. 13.18 ПИКоАП).

Важно учесть

• Примирение — это право, а не обязанность потерпевшего: по делам, требующим его заявления, воля потерпевшего определяет и начало, и прекращение процесса.
• Орган, ведущий административный процесс, проверяет, что заявление отражает действительную волю потерпевшего (добровольность примирения, отсутствие давления), и что оно подано надлежащим лицом (самим потерпевшим либо его законным представителем).
• Если процесс был начат прокурором в защиту лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо не способного по иным причинам защищать свои права (ч. 1 ст. 9.4 ПИКоАП), вопрос о прекращении дела решается с учётом этой специфики — автоматического прекращения по заявлению не происходит в случаях, когда защита интересов потерпевшего осуществляется государством.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 4.4, 8.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-1#section-3#chapter-8#article-58
2. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 9.4, 9.6, 11.23, 11.25, 13.18 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-9#article-105

Примечание: точную редакцию ч. 2 ст. 9.4 ПИКоАП и актуальный перечень правонарушений по ст. 4.4 КоАП рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), так как в кодексы могут вноситься изменения.