Как оформляется факт доставления физического лица в производстве по делу об административном правонарушении?

Как оформляется факт доставления физического лица в административном процессе (Республика Беларусь)

1. Ключевой вывод

В действующем законодательстве Республики Беларусь доставление не выделено в качестве самостоятельной меры обеспечения административного процесса (в отличие, например, от КоАП РФ). Оно является составной частью административного задержания физического лица, и факт доставления оформляется протоколом административного задержания.

2. Нормативная основа

Порядок урегулирован Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП), глава 8 «Меры обеспечения административного процесса»:

• статья 8.1 — перечень мер обеспечения административного процесса;
• статья 8.2 — административное задержание физического лица;
• статья 8.3 — должностные лица, уполномоченные применять задержание;
• статья 8.5 — протокол административного задержания физического лица.

3. Доставление как элемент административного задержания (ст. 8.2 ПИКоАП)

Согласно части 1 статьи 8.2 ПИКоАП, административное задержание состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения, в доставлении его в место, определенное органом, ведущим административный процесс, и содержании в данном месте.

Цели применения (ст. 8.1, 8.2 ПИКоАП):

• пресечение административных правонарушений и противоправной деятельности;
• установление личности физического лица;
• составление протокола об административном правонарушении;
• обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления по делу.

4. Порядок оформления — протокол административного задержания (ст. 8.5 ПИКоАП)

Факт доставления (задержания) физического лица оформляется протоколом административного задержания физического лица. В протоколе обязательно указываются:

1. дата и место составления протокола;
2. должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) должностного лица, составившего протокол;
3. сведения о личности задержанного лица;
4. основания задержания;
5. место и время фактического задержания (т.е. именно здесь фиксируются момент и обстоятельства доставления).

При составлении протокола задержанному разъясняются его права и обязанности (включая право на защиту — ст. 2.8 ПИКоАП), предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, дать объяснения и замечания, которые заносятся в протокол; протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом.

5. Кто вправе доставлять (задерживать) — ст. 8.3 ПИКоАП

Административное задержание (включая доставление) вправе применять должностные лица:

• органов внутренних дел — при выявлении административных правонарушений, протоколы о которых они составляют (п. 1 ч. 1 и п. 3, 6 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП), а также любых правонарушений по обращению уполномоченных должностных лиц;
• органов пограничной службы;
• Военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил;
• таможенных органов;
• органов государственной безопасности;
• органов финансовых расследований КГК;
• Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

6. Смежные гарантии и последствия

• Само административное правонарушение фиксируется протоколом об административном правонарушении (ст. 11.24 ПИКоАП); доставление, как правило, предшествует его составлению (например, при невозможности составить протокол на месте).
• Несоблюдение требований к содержанию протокола об административном правонарушении и прилагаемым материалам влечет возврат дела органу, ведущему административный процесс (ст. 12.3 ПИКоАП), что подчеркивает юридическое значение правильного оформления всех процессуальных действий, включая доставление.

Итог

Факт доставления физического лица в производстве по делу об административном правонарушении в Беларуси оформляется протоколом административного задержания физического лица (ст. 8.5 ПИКоАП) с обязательной фиксацией места и времени фактического задержания, оснований доставления, данных должностного лица и задержанного, с разъяснением последнему его прав и подписанием протокола. Отдельного «протокола о доставлении» действующий ПИКоАП 2021 года не предусматривает.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 8.1, 8.2, 8.3, 8.5, 11.24, 12.3 — etalonline.by
• Ст. 8.2 ПИКоАП — etalonline.by, ст. 8.2
• Ст. 8.5 ПИКоАП — etalonline.by, ст. 8.5