Освобождение от платы за лесопользование в Республике Беларусь

1. Общее правило: принцип платности

Согласно статье 8 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (далее — ЛК) использование лесов основывается, в частности, на принципе платности лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

В соответствии с пунктами 1–2 статьи 103 ЛК (Лесной кодекс > Глава 22 «Экономический механизм охраны, защиты и воспроизводства лесов…») лесопользование является платным, за исключением прямо названных в Кодексе случаев. Платежи за лесопользование включают:

• плату за лесопользование (исчисляется исходя из таксовой стоимости, устанавливаемой Советом Министров РБ, а при проведении лесных аукционов — по их результатам, п. 3 ст. 103);
• арендную плату за пользование участком лесного фонда (статья 47 ЛК), которая не заменяет, а дополняет плату за лесопользование (ч. 7 ст. 47 ЛК: внесение арендной платы не освобождает арендатора от платы за лесопользование).

2. Случаи освобождения от платы (исчерпывающий перечень в силу закона)

Освобождение действует в силу прямого указания закона — отдельное решение или заявление для него не требуются:

Кроме того, исключения из принципа платности могут устанавливаться иными законодательными актами (ст. 8 ЛК), а юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, и лесопользователям могут предоставляться меры государственной поддержки, устанавливаемые Президентом Республики Беларусь и (или) законами (статья 105 ЛК «Экономическое стимулирование…»).

3. Порядок документального оформления

А. Для граждан (ч. 1 п. 1 ст. 44 ЛК) — оформление вообще не требуется: право бесплатного лесопользования осуществляется без каких-либо разрешительных документов.

Б. Для граждан (ч. 4 п. 1 ст. 44 ЛК) — размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота осуществляются бесплатно на основании лесного билета, выдаваемого юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, в границах предоставленного участка лесного фонда.

В. По общему правилу (для платного лесопользования) — разрешительные документы (лесорубочный билет, ордер, лесной билет) выдаются лесопользователю после внесения им платы за лесопользование в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (п. 4 ст. 42, подпункты 1.5 и 1.51 п. 1 ст. 11 ЛК: Совмин устанавливает таксовую стоимость и определяет порядок внесения платежей за древесину на корню). В бесплатных случаях документы выдаются без внесения платы в силу закона.

Г. Смежные механизмы (не освобождение, но снижение платежа):

• арендатор вправе на уменьшение арендной платы при изменении таксационных характеристик участка (лесные пожары, ветровалы, буреломы, повреждение вредителями и болезнями), видов и объемов лесопользования либо режима лесопользования (п. 14 ст. 46, п. 6 ст. 47 ЛК);
• изменение размера таксовой стоимости влечет пересмотр арендной платы, оформляемый дополнительным соглашением к договору аренды (п. 2 ст. 47 ЛК).

4. Последствия невнесения платы (для общего контекста)

• обязанность своевременно вносить платежи за лесопользование — подпункт 1.12 п. 1 статьи 57 ЛК (обязанности лесопользователей);
• невнесение платежей в срок влечет ограничение (приостановление) права лесопользования (подпункт 2.2 п. 2 статьи 52 ЛК);
• неоднократное (два и более раза в календарном году) несоблюдение сроков внесения платежей — основание прекращения права лесопользования, при этом внесенные платежи не возвращаются (статья 53 ЛК).

Вывод. Освобождение от платы за лесопользование в Республике Беларусь не оформляется индивидуальным административным решением: оно возникает прямо из закона (ч. 1 и 4 п. 1 ст. 44, п. 4 ст. 102 ЛК). Правовым подтверждением бесплатного лесопользования в необходимых случаях служит лесной билет, а в отношении граждан, осуществляющих сбор дикорастущей продукции, разрешительные документы не требуются вовсе. Иные изъятия из принципа платности могут устанавливаться только законодательными актами (ст. 8 ЛК), а меры поддержки лесопользователей — Президентом и (или) законами (ст. 105 ЛК).