Как оформляется разрешение на временное размещение нестационарных торговых объектов

Разрешение на временное размещение нестационарных торговых объектов: порядок оформления в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Размещение нестационарных торговых объектов (НТО) в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания» (статья 12) — устанавливает особенности размещения нестационарных и передвижных торговых объектов;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2021 г. № 331 — утверждает Положение о перечнях мест размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания, летних площадок (продолжений залов), маршрутов движения передвижных торговых объектов, передвижных объектов общественного питания;
• Кодекс Республики Беларусь о земле (статья 59) — регулирует использование земельных участков для размещения (установки) нестационарных объектов;
• Решения местных исполнительных комитетов — устанавливают перечни мест размещения НТО, общие требования к их внешнему виду и размерам на соответствующей территории.

2. Схема размещения и перечень мест

Согласно статье 12 Закона № 128-З и Положению, утверждённому постановлением Совета Министров № 331, розничная торговля с использованием нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, включённых в перечень мест размещения нестационарных торговых объектов (далее — Перечень).

Перечни формируются и утверждаются местными исполнительными комитетами (исполкомами) по каждому населённому пункту. В Перечне определяются:

• конкретные адреса (места) размещения НТО;
• виды торговли, разрешённые в каждом месте;
• требования к внешнему виду и размерам НТО.

Важно: Размещение НТО вне мест, включённых в Перечень, не допускается.

3. Порядок получения разрешения

3.1. Земельные отношения (статья 59 Кодекса о земле)

Использование земельных участков для размещения (установки) нестационарных объектов на землях общего пользования, а также на земельных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляется без изъятия и предоставления земельных участков — на основании решений местных исполнительных комитетов о размещении нестационарных объектов.

Таким образом, ключевым документом является решение местного исполнительного комитета (районного, городского, областного — в зависимости от подчинённости территории).

3.2. Процедура оформления

Общий порядок действий субъекта хозяйствования включает следующие этапы:

Шаг 1. Выбор места. Субъект хозяйствования (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) выбирает место для размещения НТО из утверждённого Перечня мест размещения нестационарных торговых объектов.

Шаг 2. Подача заявления в исполком. Заявитель обращается в соответствующий местный исполнительный комитет с заявлением о размещении НТО. К заявлению прилагаются:

• сведения о субъекте хозяйствования;
• описание объекта (тип НТО, внешний вид, размеры);
• вид осуществляемой торговли;
• иные документы, предусмотренные местным законодательством.

Шаг 3. Принятие решения исполкомом. Исполком рассматривает заявление и принимает решение о размещении (установке) нестационарного торгового объекта. Данное решение является основанием для размещения НТО без процедуры изъятия и предоставления земельного участка.

Шаг 4. Соблюдение требований к внешнему виду и размерам. Размещаемый НТО должен соответствовать общим требованиям, предъявляемым к внешнему виду и размерам нестационарных объектов, утверждаемым решениями местных исполнительных комитетов (на основании пункта 2 статьи 12 Закона № 128-З и пункта 12 Положения, утверждённого постановлением № 331).

Шаг 5. Уведомление (вступление в торговлю). В соответствии с нормами Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», субъект хозяйствования уведомляет соответствующий исполком о начале осуществления розничной торговли в размещённом нестационарном торговом объекте.

4. Срок размещения

НТО размещаются на временной основе. Срок размещения определяется в решении местного исполнительного комитета. По истечении срока объект подлежит демонтажу либо возможно продление срока по новому решению исполкома (при наличии оснований).

5. Ответственность за нарушение порядка

Нарушение законодательства о торговле и общественном питании, в том числе правил размещения нестационарных торговых объектов, влечёт административную ответственность по статье 13.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП):

«Нарушение законодательства о торговле и общественном питании, оказании услуг населению ... влечёт наложение штрафа в размере до десяти базовых величин» (ч. 1 ст. 13.11 КоАП).

6. Источники

Резюме: Разрешение на временное размещение нестационарного торгового объекта оформляется в виде решения местного исполнительного комитета, принимаемого на основании утверждённого Перечня мест размещения НТО. Процедура не требует изъятия и предоставления земельного участка (ст. 59 Кодекса о земле). Размещаемый объект должен соответствовать требованиям к внешнему виду и размерам, утверждённым местным исполкомом. Нарушение порядка размещения влечёт административную ответственность по ст. 13.11 КоАП.