Оформление решения о проведении выездной налоговой проверки в Республике Беларусь

Правовое основание: Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, глава 10 «Налоговые проверки», статья 74 «Выездная проверка».

1. Кто принимает решение о назначении проверки

Согласно пункту 1 статьи 74 НК Республики Беларусь, выездные проверки назначаются руководителем (его заместителем) налогового органа, проводящего проверку. Проверка проводится, как правило, должностными лицами налогового органа по месту постановки плательщика на учет; в проверке, назначенной вышестоящим налоговым органом, могут участвовать и должностные лица нижестоящих органов (п. 2 ст. 74).

2. Форма оформления решения — предписание

Решение о проведении проверки оформляется предписанием руководителя (его заместителя) налогового органа, проводящего проверку, заверенным печатью налогового органа или оформленным на фирменном бланке (п. 3 ст. 74 НК).

3. Обязательные реквизиты предписания

В предписании в соответствии с пунктом 3 статьи 74 НК указываются:

• номер и дата выдачи предписания;
• основание проведения проверки (план, поручение, обращение и т.п.);
• наименование налогового органа, проводящего проверку;
• наименование плательщика-организации (фамилия, собственное имя, отчество плательщика — физического лица);
• фамилии, инициалы и должности должностных лиц, проводящих проверку (состав проверяющей группы и лицо, ее возглавляющее);
• исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке;
• проверяемый период — по общему правилу не более пяти календарных лет, предшествующих году назначения проверки, и истекший период текущего года (по иным вопросам компетенции — три года; п. 4 ст. 74);
• срок проведения проверки (даты начала и окончания). О продлении срока в предписании делается отметка, с которой плательщик (его представитель) должен быть ознакомлен.

4. Изменение предписания

Если после выдачи предписания возникнет необходимость изменить состав проверяющих, перечень вопросов, проверяемый период или срок проверки, соответствующие изменения и (или) дополнения в предписание вносит руководитель (его заместитель) налогового органа (ч. 3 п. 3 ст. 74 НК).

5. Порядок начала проверки

Перед началом выездной проверки проверяющее должностное лицо (руководитель группы) обязано предъявить плательщику или его представителю (п. 5 ст. 74 НК):

• служебное удостоверение;
• предписание на проведение проверки.

Особенности:

• при начале проверки с контрольной закупки удостоверение и предписание предъявляются после её завершения;
• при отсутствии плательщика по месту нахождения (жительства) в предписании делается соответствующая запись, а копия предписания направляется почтой — плательщик считается ознакомленным по истечении трех рабочих дней со дня направления.

6. Сроки и их отражение в предписании (п. 8–9 ст. 74 НК)

• Срок проверки: не более 15 рабочих дней (для ИП, ремесленников и т.п.) или 30 рабочих дней (для иных субъектов);
• продление — решением руководителя (заместителя) налогового органа, однократно — не более чем на 15 рабочих дней;
• приостановление проверки (до 3 месяцев, при запросе в иностранные органы — до 6 месяцев) по решению руководителя (заместителя) органа — о приостановлении и возобновлении в предписании делается отметка, с которой знакомится представитель проверяемого субъекта.

7. Смежные положения

• Встречная проверка контрагентов проводится на основании того же предписания, выданного в отношении проверяемого субъекта (ст. 75 НК);
• выездные проверки государственных органов проводятся по годовому плану, формируемому инспекциями МНС по областям и г. Минску (ст. 83 НК);
• результаты выездной проверки оформляются актом (при выявленных нарушениях) или справкой проверки (ст. 81 НК).

Вывод: в Республике Беларусь юридическим документом, оформляющим решение о проведении выездной налоговой проверки, является предписание руководителя (заместителя) налогового органа, содержащее исчерпывающий перечень обязательных реквизитов, установленный пунктом 3 статьи 74 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть). Без предъявления предписания и служебного удостоверения проведение выездной проверки не является правомерным.