Как оформляется заявление лица о согласии с вменяемым административным правонарушением?

Оформление согласия лица с вменяемым административным правонарушением (ст. 10.3 ПИКоАП Республики Беларусь)

1. Правовая основа

Упрощённый (сокращённый) порядок привлечения к административной ответственности, при котором роль «заявления о согласии» является ключевой, закреплён в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З (далее — ПИКоАП), Процессуальная часть, Раздел III, Глава 10 «Наложение административного взыскания без составления протокола об административном правонарушении», прежде всего — в статье 10.3 (в действующей редакции она именуется «Наложение административного взыскания при признании физическим лицом своей вины»; ранее статья называлась «Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется»).

Материально-правовая основа — Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (далее — КоАП), на отдельные положения которого (в частности, ч. 7 ст. 6.4) отсылает ч. 2 ст. 10.3 ПИКоАП.

2. Условия применения упрощённого порядка

Согласно ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП:

«В случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на наложение административного взыскания без составления протокола об административном правонарушении, лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выносится постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа или депортации (в соответствии с санкцией КоАП), которое вступает в законную силу с момента его вынесения. Штраф при этом может быть уплачен на месте».

Таким образом, для применения упрощённого порядка необходимы два юридических факта, исходящих от самого лица:

1. признание им своей вины во вменяемом административном правонарушении;
2. согласие на наложение взыскания без составления протокола.

3. Как оформляется такое волеизъявление

Согласие с вменяемым правонарушением — это процессуальное волеизъявление, которое облекается в письменную форму и удостоверяется собственноручной подписью привлекаемого лица. На практике используются два взаимодополняющих варианта оформления:

а) Подписи лица в соответствующих графах постановления. Факт признания вины и согласия на вынесение постановления без протокола оформляется проставлением лицом, привлекаемым к ответственности, собственноручных подписей в соответствующих графах постановления о наложении административного взыскания — именно так этот порядок описан в разъяснениях органов прокуратуры. Подпись лица одновременно выполняет роль письменного подтверждения добровольности признания вины и согласия.

б) Отдельное письменное заявление о согласии с вменяемым административным правонарушением, которое приобщается к материалам дела. Поскольку жёсткая обязательная форма такого заявления кодексом не установлена, в нём, исходя из общих требований к процессуальным документам, как правило, указываются:

• наименование органа (должностного лица), ведущего административный процесс;
• фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения и место жительства заявителя;
• статья Особенной части КоАП, предусматривающая вменяемое правонарушение;
• чётко выраженное признание вины и согласие на наложение взыскания без составления протокола;
• отметка о разъяснении лицу его прав и последствий такого согласия (немедленное вступление постановления в законную силу);
• дата и собственноручная подпись заявителя.

Ключевые требования к оформлению:

• согласие должно быть добровольным и осознанным — до его фиксации лицу разъясняются существо вменяемого правонарушения, его права и правовые последствия;
• согласие оформляется до вынесения постановления и служит правовым основанием вынесения постановления без протокола;
• постановление, вынесенное на основании такого согласия, вступает в законную силу с момента вынесения, штраф может быть уплачен на месте; при этом постановление не лишено возможности обжалования (опротестования) в общем порядке, установленном ПИКоАП.

4. Пределы применения упрощённого порядка

• Согласно ч. 2 ст. 10.3 ПИКоАП, положения ч. 1 не применяются при наличии обстоятельств, указанных в ч. 7 ст. 6.4 КоАП.
• Если лицо не признаёт вину либо оспаривает вменяемое правонарушение, согласие не оформляется: должностное лицо обязано вести административный процесс в общем порядке — с составлением протокола об административном правонарушении, исследованием доказательств и рассмотрением дела с участием лица. Как подчёркивает прокуратура, гражданин вправе настаивать на составлении протокола и полноценной доказательственной оценке, а несогласие с квалификацией на месте — само по себе исключает упрощённый порядок.
• По смыслу ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП упрощённый порядок с согласия лица применяется к физическим лицам (взыскания — штраф или депортация).

5. Практическое значение

Подписание граф о признании вины и согласии (либо подача заявления о согласии) — юридически значимое действие: оно лишает лицо разбирательства с исследованием доказательств и влечёт немедленное вступление постановления в силу. Поэтому лицу, не согласному с позицией должностного лица, следует воздержаться от проставления таких подписей, требовать составления протокола, представить письменные пояснения, а при несогласии с вынесенным постановлением — обжаловать его в порядке главы о пересмотре постановлений ПИКоАП (в вышестоящий орган или суд) либо обратиться с жалобой в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законности в административном процессе.

Источники

1. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З, ст. 10.3 (гл. 10, разд. III Процессуальной части) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 6.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. Разъяснение прокуратуры «О некоторых вопросах наложения административных взысканий (ст. 10.3 ПИКоАП)» (оформление согласия подписями в постановлении, право требовать протокол) — https://baranovichi-gik.gov.by/uploads/files/Vlast/prakuratura/O-nekotoryx-voprosax-nalozhenija-administrativnyx-vzyskanij-st.10.3-PIKoAP.pdf
4. Тексты ст. 10.3 ПИКоАП в действующей и предыдущей редакциях — https://avcd.by/book/statja-10-3-nalozhenie-administrativnogo-vzyskanija-pri-priznanii-fizicheskim-licom-svoej-viny/ ; https://top.minsk.by/19253.html

Справка носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретному делу; при споре о квалификации действий рекомендуется лично ознакомиться с материалами дела и получить помощь адвоката.