Оформление полномочий законного представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении

1. Правовая основа

Порядок участия и оформления полномочий законного представителя регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), прежде всего ст. 4.3 (законные представители), а также ст. 2.8, 4.1, 11.26, 11.27 ПИКоАП.

2. Кто признается законным представителем

Согласно ст. 4.3 ПИКоАП законными представителями физического лица, в отношении которого ведется административный процесс (а также потерпевшего), не обладающего дееспособностью в полном объеме (несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного), являются:

• родители;
• усыновители;
• опекуны и попечители.

3. Чем подтверждаются полномочия

Ключевая особенность законного представительства состоит в том, что специального процессуального документа (доверенности) не требуется — полномочия вытекают из закона и подтверждаются документами, удостоверяющими статус представителя:

Эти документы предъявляются судье (должностному лицу органа, ведущего административный процесс), а сведения о законном представителе и основании его полномочий фиксируются в материалах дела (в частности, в протоколе об административном правонарушении — ст. 11.24 ПИКоАП).

4. Объем полномочий

Законный представитель от имени представляемого лица совершает все процессуальные действия, право на совершение которых принадлежит самому лицу (ст. 4.1 ПИКоАП), в том числе вправе:

• знать, в связи с совершением какого правонарушения ведется процесс;
• заявлять отводы и ходатайства;
• представлять доказательства;
• иметь защитника и участвовать вместе с ним (право на защиту — ст. 2.8 ПИКоАП);
• знакомиться с материалами дела, получать копии постановлений;
• обжаловать вынесенные решения.

При этом законный представитель не вправе совершать действия во ущерб интересам представляемого лица, а дача объяснений по существу правонарушения остается личным правом самого лица, привлекаемого к ответственности.

5. Участие на отдельных стадиях

• При составлении протокола (ст. 11.24 ПИКоАП): в отношении несовершеннолетних протокол об административном правонарушении составляется с участием (в присутствии) законного представителя (ст. 4.4 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З).
• Ознакомление с материалами дела: законный представитель вправе знакомиться с материалами дела, если подаст об этом ходатайство в порядке ст. 11.26 ПИКоАП (ст. 11.27 ПИКоАП). При этом должностное лицо вправе не допустить законного представителя к ознакомлению, если признает, что это может идти в ущерб интересам представляемого лица, — с вынесением мотивированного постановления (ч. 2 ст. 11.27 ПИКоАП).
• При рассмотрении дела судьей или иным уполномоченным органом законный представитель участвует в заседании и пользуется процессуальными правами представляемого лица; по делам о правонарушениях несовершеннолетних его участие обязательно.

Вывод

Полномочия законного представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении оформляются не доверенностью, а предъявлением документов, подтверждающих родство либо статус опекуна (попечителя, усыновителя). На их основании представитель допускается к участию в процессе и осуществляет от имени представляемого все его процессуальные права, за изъятиями, установленными ПИКоАП.

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З: ст. 2.8, 4.1, 4.3, 11.24, 11.26, 11.27 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 4.4