Ограничение доступа зрителей на зрелищные мероприятия в Республике Беларусь

I. Понятие и нормативная база

В белорусском законодательстве используется понятие «культурно-зрелищное мероприятие» (театрально-концертные и цирковые представления, шоу-программы, киносеансы и иные зрелищные мероприятия, проводимые для зрителей). Доступ зрителей на такие мероприятия ограничивается по нескольким направлениям, установленным следующими актами:

II. Основания ограничения доступа зрителей

1. Билетный (пропускной) режим. Вход зрителей осуществляется по документам, подтверждающим право посещения (билет, аккредитация, пригласительный). Организатор вправе отказать во входе лицу без такого документа либо лицу, отказывающемуся предъявить его или пройти контроль.

2. Возрастные ограничения. К мероприятию применяется возрастная категория информационной продукции (0+, 6+, 12+, 16+, 18+), которая доводится до сведения зрителей в афишах, программках и на билетах. Лица моложе указанного возраста на мероприятие не допускаются — это законное основание отказа во входе, обеспечивающее защиту детей от вредной информации.

3. Состояние опьянения. Не допускаются на мероприятие лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Распитие алкогольных напитков и появление в пьяном виде в общественном месте (в том числе на территории проведения мероприятия) образует самостоятельный состав по ст. 17.3 КоАП.

4. Запрещённые предметы. Организатор (уполномоченная им охрана) вправе не допускать лиц, проносящих или отказывающихся сдать предметы, запрещённые к проносу: оружие и боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и пиротехнические изделия, стеклянную тару, алкогольные напитки, крупногабаритные предметы, затрудняющие эвакуацию.

5. Требования безопасности и вместимость. Количество зрителей не может превышать вместимость площадки, определённую в соответствии с техническими нормативными правовыми актами (нормами пожарной безопасности); эвакуационные пути и проходы должны оставаться свободными. Превышение вместимости — основание для прекращения допуска.

6. Удаление нарушителей порядка. Лица, нарушающие общественный порядок во время мероприятия (мелкое хулиганство — ст. 19.1 КоАП, оскорбительное приставание и т.п.), подлежат удалению с привлечением при необходимости органов внутренних дел.

III. Специальный случай — массовые (предвыборные) мероприятия

Для массовых мероприятий, организуемых кандидатами в Президенты, в депутаты и их доверенными лицами, действуют особые ограничения: они проводятся только с 8 до 22 часов в местах, определённых местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с избирательными комиссиями (ст. 45/1 Избирательного кодекса Республики Беларусь), а иностранные граждане и лица без гражданства не вправе участвовать в агитации (ст. 45 Избирательного кодекса).

IV. Ответственность организатора за нарушение порядка допуска

Согласно ст. 13.26 КоАП:

• организация и проведение мероприятия организатором, не включённым в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий, или без удостоверения на право организации и проведения таких мероприятий — штраф: физлицо 20–50 базовых величин, ИП 30–200 БВ, юрлицо 40–500 БВ (ч. 1);
• умышленное невыполнение требований по заключению гражданско-правовых договоров с привлекаемыми лицами — штраф 10–50 / 15–200 / 30–500 БВ соответственно (ч. 2);
• нарушение иных требований законодательства об организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий (включая требования к допуск зрителей) — штраф до 5 БВ (физлицо), до 25 БВ (ИП), до 50 БВ (юрлицо) (ч. 3).

V. Важная оговорка

В ходе подготовки ответа точный полный текст действующего Положения, утверждённого постановлением Совмина № 608 (в ред. от 22.08.2025 № 454), получить не удалось (исчерпан лимит обращений к источникам), поэтому конкретные пункты Положения о правах и обязанностях зрителей рекомендуется сверить по официальным порталам pravo.by и etalonline.by. Историческая справка: ранее действовало Положение, утверждённое Указом Президента от 19.10.2010 № 542 «Об организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий», утратившее силу с 18.03.2017 (Указ от 14.03.2017 № 87) — base.spinform.ru.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату и носит информационный характер; по конкретному мероприятию рекомендуем обратиться за консультацией к юристу.