Как охраняются нематериальные культурные ценности в Республике Беларусь?

Охрана нематериальных культурных ценностей в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Охрана нематериальных культурных ценностей (в белорусском законодательстве — «нематериальные историко-культурные ценности» и «объекты нематериального историко-культурного наследия») регулируется следующими актами:

• Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия» — базовый специальный закон (https://etalonline.by/document/?regnum=h10600098);
• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 399-З — общие основы государственной политики в сфере культуры (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600399);
• Конвенция ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия (Париж, 17 октября 2003 г.) — Беларусь присоединилась Законом от 19 июля 2004 г. № 305-З (https://etalonline.by/document/?regnum=h10400305);
• Уголовный кодекс РБ от 9 июля 1999 г. № 275-З и Кодекс РБ об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — меры юридической ответственности (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275; https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091).

2. Что относится к нематериальным ценностям

Согласно ст. 3 Закона № 98-З историко-культурные ценности подразделяются на материальные (недвижимые и движимые) и нематериальные. К нематериальным относятся произведения духовной культуры, обладающие отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами, в частности:

• язык, диалекты и говоры;
• фольклор (песни, сказки, легенды, музыкальные традиции);
• традиционные обряды и праздники;
• традиционные ремесла и техники (народные промыслы);
• топонимика и иные объекты, связанные с историческими событиями и лицами.

3. Механизм охраны

а) Выявление и государственный учет. Основной инструмент — Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, в который включаются и нематериальные ценности (ст. 4–10 Закона № 98-З). Включение производится по результатам научной экспертизы с учетом установленных критериев (ст. 9). Нематериальным ценностям присваиваются категории «А», «Б», «В», «Г» (ст. 11), определяющие объем и приоритетность мер охраны. Список утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

б) Обеспечение сохранности (ст. 31 Закона № 98-З). Поскольку нематериальные объекты «не реставрируются», их сохранность обеспечивается особыми способами:

• выявлением, изучением и научным документированием (фиксация в аудио-, видео-, фото- и письменной форме);
• проведением научных исследований и изданием сводов;
• созданием условий для бытования традиций (проведение обрядов, праздников, поддержка ремесленных центров);
• поддержкой носителей традиций и передачей навыков новым поколениям;
• популяризацией (издания, фестивали, СМИ, образование).

в) Государственное управление. Общее регулирование осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь, на местах — местные Советы депутатов и исполнительные комитеты. Научно-методическое обеспечение обеспечивает Белорусский республиканский научно-методический совет по историко-культурному наследию при Минкультуры. Финансирование мер охраны производится за счет республиканского и местных бюджетов; законом предусмотрены также льготы для лиц, сохраняющих ценности.

г) Международно-правовая охрана. Будучи участницей Конвенции ЮНЕСКО 2003 г., Беларусь выдвигает объекты в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества. В списке, в частности: «Кустичный обряд "Цари"» (2005), «Обряд в честь иконы Матери Божией Будславской» (2018), «Культура и традиции белорусов-полещуков» (2018), «Праздник Ивана Купалы» (2020, совместная номинация), «Ткачество соломки» (2022, совместно с Польшей и Украиной) и др. (https://ich.unesco.org/en/state/belarus-BY).

4. Юридическая ответственность за посягательства

Защита обеспечивается санкциями публичного права (подтверждено базой законодательства):

5. Вывод

Нематериальные культурные ценности в Беларуси охраняются комплексно: через государственную систему выявления, экспертизы и включения в Государственный список с присвоением категории, через научное документирование, поддержку носителей и популяризацию традиций (ст. 31 Закона № 98-З), через международные механизмы ЮНЕСКО, а также через уголовную и административную ответственность за уничтожение, повреждение и утрату ценностей. Особенность нематериального наследия в том, что акцент делается не на «консервации предмета», а на сохранении живой практики и ее носителей.

Примечание: положения УК и КоАП подтверждены поиском в базе законодательства; статьи Закона № 98-З приведены по официальному тексту на Национальном правовом интернет-портале (pravo.by / etalonline.by). При применении норм в конкретной ситуации рекомендуется сверяться с действующей редакцией закона.