Как определяется действие актов бюджетного законодательства во времени в Республике Беларусь?

Действие актов бюджетного законодательства во времени в Республике Беларусь

Действие актов бюджетного законодательства во времени определяется по общим правилам, установленным законодательством о нормативных правовых актах, с изъятиями, специально предусмотренными Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (Раздел I > Глава 2 «Бюджетное законодательство»).

1. Общие правила

Акты бюджетного законодательства (их система определена статьёй 3 Бюджетного кодекса — настоящий Кодекс и законы, декреты, указы и распоряжения Президента, постановления Правительства и Национального банка, нормативные правовые акты Министерства финансов и местных органов управления и самоуправления) действуют во времени в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах»: вступают в силу после официального опубликования в срок, установленный самим актом, действуют до их официального отмены или признания утратившими силу и по общему правилу не имеют обратной силы — применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. При этом декреты Президента по вопросам бюджетных отношений применяются до признания их утратившими силу (п. 4 ст. 3 БК).

2. Специальное правило о вступлении в силу законов (решений) о бюджете

Согласно статье 4 Бюджетного кодекса «Действие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год во времени»:

1. Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года. Таким образом, действие этих актов по общему правилу приурочено не к дате официального опубликования, а к началу финансового года;
2. Принятие закона о республиканском бюджете на иной период, чем предусмотрено статьёй 5 Кодекса, допускается только в условиях чрезвычайного или военного положения;
3. В случае принятия закона о республиканском бюджете на иной период решения местных Советов депутатов о бюджете могут быть приняты на такой же период.

3. Продолжительность действия

В силу статьи 5 Бюджетного кодекса финансовый год для всех бюджетов на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года. Именно на этот период (очередной финансовый год) рассчитаны законы и решения о бюджете, что придаёт им характер актов срочного действия, тогда как Бюджетный кодекс и иные акты бюджетного законодательства действуют в течение неопределённого срока до их отмены.

4. Особый режим в условиях чрезвычайного или военного положения

Статьёй 4-1 Бюджетного кодекса предусмотрено утверждение в условиях чрезвычайного или военного положения чрезвычайного бюджета — плана формирования и использования денежных средств для обеспечения бесперебойного финансирования мероприятий по защите суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, удовлетворения потребностей государства и нужд населения. Его утверждение и утверждение отчёта об исполнении осуществляются Президентом Республики Беларусь.

Вывод

По общему правилу акты бюджетного законодательства действуют во времени на основе общих норм о нормативных правовых актах (действие с момента вступления в силу до утраты силы, запрет обратной силы), однако для законов о республиканском бюджете и решений местных Советов депутатов о бюджете установлено специальное императивное требование: они должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года и действуют в течение финансового года, соответствующего календарному (ст. 4, 5 БК), с исключением для условий чрезвычайного или военного положения, в которых допускается бюджет на иной период, включая чрезвычайный бюджет (п. 2, 3 ст. 4, ст. 4-1 БК).

Ответ подготовлен на основании норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З в действующей редакции и действителен на текущую дату.