Нормативная цена земельного участка в Республике Беларусь

1. Понятие

Нормативная цена земельного участка — это денежная (стоимостная) оценка земельного участка, определяемая не по договорённости сторон и не по рыночной конъюнктуре, а расчётным (нормативным) способом — на основании данных государственной кадастровой оценки земель. Она представляет собой официально признаваемую государством стоимость участка, применяемую для целей, прямо установленных законодательством.

Нормативную цену следует отличать от смежных категорий:

• кадастровая стоимость — база для исчисления земельного налога;
• рыночная стоимость — цена, складывающаяся при свободном обороте;
• нормативная цена — расчётная величина, производная от кадастровой оценки и используемая в нормативно определённых случаях.

2. Правовая основа

Основным актом является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З. Термин «нормативная цена земельного участка» и его определение закреплены в статье 1 Кодекса («Основные термины, используемые в настоящем Кодексе, и их определения»). Порядок определения нормативной цены устанавливается законодательством об охране и использовании земель и актами Совета Министров Республики Беларусь.

Прямое отношение к определению стоимости имеют также нормы налогового законодательства:

• ст. 240 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З — определяет, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель и зависит от его функционального использования (вида оценочной зоны);
• ст. 241 того же Кодекса — устанавливает ставки земельного налога, исчисляемые от кадастровой стоимости.

3. Как определяется нормативная цена

Нормативная цена земельного участка определяется на основании кадастровой стоимости участка, которая, в свою очередь, устанавливается по результатам государственной кадастровой оценки земель с учётом:

1. функционального использования земельного участка (вида оценочной зоны) — то есть целевого назначения, установленного местным исполнительным комитетом (ст. 240 НК);
2. площади и местоположения участка;
3. вида земель и их качества (для сельскохозяйственных земель — по данным кадастровой оценки плодородия).

Иными словами, механизм таков: кадастровая оценка земель → кадастровая стоимость участка → нормативная цена как производная расчётная величина, применяемая в предусмотренных законом случаях.

4. Сфера применения

Нормативная цена земельного участка используется, в частности:

• при выкупе земельных участков, находящихся в частной собственности, для государственных нужд (ст. 88 Кодекса о земле);
• при возмещении убытков землепользователям при изъятии участков (ст. 90 Кодекса о земле);
• при приобретении земельных участков в государственную собственность (ст. 29 Кодекса о земле — компетенция облисполкомов);
• для целей налогообложения (наследование, дарение), а также в иных случаях, прямо предусмотренных законодательством.

5. Компетенция органов

• Совет Министров Республики Беларусь устанавливает порядок определения нормативной цены;
• Государственный комитет по имуществу и его землеустроительные организации проводят кадастровую оценку земель;
• местные исполнительные комитеты определяют целевое назначение (функциональное использование) участков, от которого зависит оценочная зона.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 1, 29, 88, 90. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З — ст. 240, 241. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — ст. 1150. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

Примечание о полноте ответа. Точная дословная формулировка определения нормативной цены содержится в статье 1 Кодекса Республики Беларусь о земле; в рамках настоящего ответа из-за исчерпания лимита обращений к базе законодательства не удалось выгрузить её полный текст. Для получения буквальной формулировки и действующего порядка расчёта (с конкретными формулами и коэффициентами, утверждаемыми Советом Министров) рекомендую обратиться непосредственно к тексту ст. 1 Кодекса о земле № 425-З и соответствующим постановлениям Совета Министров на портале etalonline.by / pravo.by.