Определение победителя аукциона на право пользования недрами в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах), прежде всего главой 4 «Предоставление недр в пользование» (статьи 20–22) и статьей 30 «Возникновение права пользования недрами».

1. Случаи предоставления недр на аукционной основе (ст. 20 Кодекса о недрах)

Участки недр предоставляются в пользование на аукционной основе, как правило, для:

• геологического изучения недр, проводимого за счет собственных средств недропользователя;
• добычи полезных ископаемых.

Отдельные случаи предоставления участков недр (например, геологическое изучение за счет бюджетных средств) осуществляются без проведения аукциона — в ином порядке, установленном Кодексом о недрах.

2. Порядок проведения аукциона (ст. 21 Кодекса о недрах)

• аукцион организует уполномоченный государственный орган (орган государственного управления в области геологии и использования недров либо местный исполнительный и распорядительный орган — в зависимости от вида пользования недрами и вида полезных ископаемых);
• заблаговременно публикуется извещение о проведении аукциона; желающие участвовать (юридические лица и индивидуальные предприниматели) подают заявки и вносят задаток;
• аукцион проводится открытым способом повышения начальной цены предмета аукциона — «цены за право пользования недрами».

3. Ключевой критерий — кто признается победителем

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право пользования недрами — при условии соблюдения им установленных требований (своевременная подача документов, внесение задатка, соответствие требованиям законодательства к недропользователю).

Итоги аукциона оформляются протоколом аукционной комиссии.

4. Несостоявшийся аукцион (ст. 22 Кодекса о недрах)

Аукцион признается несостоявшимся, в частности, если:

• в нем участвовало менее двух участников;
• ни один из участников не повысил начальную цену предмета аукциона.

В этом случае участок недр выставляется на повторный аукцион либо предоставляется в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Возникновение права пользования недрами у победителя

Важно: само по себе признание лица победителем аукциона не порождает права пользования недрами. Согласно ст. 30 Кодекса о недрах, правовыми основаниями пользования недрами являются:

• акт, удостоверяющий геологический или горный отвод (а при добыче подземных вод в объеме более 5 м³ в сутки — также разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение);
• свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и иные основания, предусмотренные Кодексом.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 20–22, 30 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Карточка документа в Национальном реестре правовых актов — https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=Hk0800406

⚠️ Примечание. Кодекс о недрах неоднократно изменялся (в т.ч. Законом от 05.03.2024 № 357-З), а отдельные процедурные детали (сроки публикации извещения, размер задатка, состав комиссии) могут конкретизироваться актами Правительства. В ходе подготовки ответа полный официальный текст статей 20–22 получить не удалось, поэтому точные формулировки рекомендуется сверить по актуальной редакции Кодекса на официальном портале etalonline.by (ссылка выше).