Как определяется победитель на выборах при мажоритарной системе относительного большинства в Республике Беларусь?

Определение победителя при мажоритарной системе относительного большинства в Республике Беларусь

1. Нормативная основа и сфера применения

В Республике Беларусь мажоритарная избирательная система относительного большинства применяется при выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания (110 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам) и депутатов местных Советов депутатов. Правовое регулирование осуществляется Конституцией Республики Беларусь (ст. 63, 90) и Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (в действующей редакции, включая изменения, внесённые Законом от 16.02.2023 № 252-З).

2. Общее правило определения победителя

Согласно части 2 статьи 82 Избирательного кодекса (выборы депутатов Палаты представителей) и части 2 статьи 89 (выборы депутатов местных Советов депутатов):

Избранным считается кандидат в депутаты, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Сущность относительного большинства состоит в следующем:

• победителю не требуется набрать более 50 % голосов — достаточно, чтобы он получил голосов больше, чем любой из конкурентов;
• для победы, таким образом, достаточно простого превосходства над другими кандидатами, даже если абсолютное большинство избирателей проголосовало за иных кандидатов или «против всех»;
• elected считается кандидат, набравший наибольшее число голосов именно среди избирателей, принявших участие в голосовании (с учётом досрочного голосования, голосования по месту нахождения и в день выборов).

3. Порядок установления результатов

На основании протоколов участковых избирательных комиссий (ст. 55 Избирательного кодекса) окружная избирательная комиссия (по выборам в Палату представителей — ч. 1 ст. 82) либо территориальная либо окружная избирательная комиссия (по выборам в местные Советы — ч. 1 ст. 89) устанавливает общее число избирателей по округу, число избирателей, получивших бюллетени и принявших участие в голосовании, число голосов, поданных за каждого кандидата (и против всех кандидатов), число недействительных бюллетеней — и на основании этих данных определяет избранного кандидата. Итоги выборов подводятся с регистрацией избранных депутатов и опубликованием результатов (ст. 83, 91 Избирательного кодекса).

4. Исключение: голосование по одной кандидатуре

Если в бюллетене остался один кандидат, формула относительного большинства неприменима. В этом случае (ч. 2 ст. 82, ч. 2 ст. 89 Избирательного кодекса) кандидат считается избранным, только если получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если единственный кандидат необходимого числа голосов не набрал, Центральная комиссия поручает проведение повторных выборов (ч. 1 ст. 87 Избирательного кодекса); при повторных выборах вновь действует правило относительного большинства (ч. 3 ст. 87).

5. Гарантии законности итогов

Окружная (территориальная) избирательная комиссия вправе признать выборы недействительными, если в ходе выборов, при подсчёте голосов либо определении результатов были допущены нарушения требований Кодекса, повлиявшие на итоги выборов (ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 89); решения комиссий могут быть обжалованы в установленном этими статьями порядке.

6. Отличие от системы абсолютного большинства

Для сравнения: при выборах Президента Республики Беларусь и членов Совета Республики применяется мажоритарная система абсолютного большинства — избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (ст. 79 Избирательного кодекса), либо более половины голосов депутатов, принявших участие в голосовании (ст. 106 Избирательного кодекса); при выборах Президента предусмотрена возможность второго тура голосования (ст. 80 Избирательного кодекса).

Вывод

Таким образом, по законодательству Республики Беларусь победитель при мажоритарной системе относительного большинства определяется следующим образом: по итогам голосования по одномандатному избирательному округу избранным признаётся кандидат в депутаты Палаты представителей либо местного Совета депутатов, получивший наибольшее число голосов среди всех кандидатов у избирателей, принявших участие в голосовании, — независимо от того, составляет ли это число более половины поданных голосов. Единственное исключение — голосование по одной кандидатуре, при котором требуется более половины голосов участников голосования (ст. 82, 87, 89 Избирательного кодекса Республики Беларусь).