Пригодность водного пути для судоходства в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется специальным транспортным законодательством:

• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (рег. № 2/867; вступил в силу с 01.01.2003, в ред. Закона от 17.07.2018 № 134-З) — устанавливает «правовые, экономические и организационные основы судоходства по внутренним водным путям Республики Беларусь»;
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, ст. 44 — пользование поверхностными водными объектами, отнесёнными к внутренним водным путям, для нужд внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта;
• Постановление Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 23 апреля 2020 г. № 12 «Об установлении перечня и границ внутренних водных путей Республики Беларусь, открытых для судоходства» (в ред. постановления Минтранса от 03.08.2022 № 75).

2. Юридический критерий: официальное признание пути судоходным

Пригодность водного пути определяется двухступенчато — через фактические судоходные условия и их нормативное закрепление:

Шаг 1. Установление перечня и границ. Согласно абзацу десятому статьи 9 КВВТ РБ, установление перечня и границ внутренних водных путей, открытых для судоходства, отнесено к компетенции Министерства транспорта и коммуникаций. Во исполнение этой нормы принято постановление № 12, которым утверждён действующий перечень и границы таких путей (основные судоходные реки и каналы республики — в частности, участки Днепра, Припяти, Западной Двины, Днепровско-Бугский канал и др.); постановление согласовано с областными исполнительными комитетами.

Шаг 2. Юридическое значение включения в перечень. Водный путь считается открытым (признанным пригодным) для судоходства только с момента включения в указанный перечень. Именно на такие пути распространяется режим внутренних водных путей: обязанности по их содержанию, создание судоходной обстановки, защита условий судоходства. Водные объекты, не включённые в перечень, могут использоваться для плавания (в том числе маломерных судов), но не в режиме внутренних водных путей.

3. Технический критерий: судоходные условия

Фактическая пригодность конкретного участка оценивается по его судоходным условиям — совокупности характеристик, обеспечивающих безопасное движение судов:

• габариты судового хода — гарантированные глубина, ширина, радиусы закругления;
• подмостовые габариты мостов, линий электропередачи и иных сооружений, пересекающих судовой ход;
• наличие и состояние судоходной обстановки (береговых и плавучих навигационных знаков).

Механизм поддержания пригодности закреплён в КВВТ:

4. Дифференциация по типам судов

Для маломерных судов установлен специальный режим: безопасность судоходства маломерных судов на внутренних водных путях обеспечивает отдельный уполномоченный республиканский орган (ст. 9/1 КВВТ), а требования к водным объектам, пригодным для такого плавания (в т.ч. для массового отдыха), мягче, чем для судов внутреннего водного транспорта.

Вывод

Пригодность водного пути для судоходства в Республике Беларусь определяется совокупно: (1) фактическими судоходными условиями (габариты судового хода, подмостовые габариты, судоходная обстановка), поддержание которых возложено на РУП внутренних водных путей, и (2) официальным нормативным решением — включением водного пути в перечень и границы внутренних водных путей, открытых для судоходства, утверждаемый Минтрансом на основании абз. 10 ст. 9 КВВТ (постановление Минтранса от 23.04.2020 № 12 в ред. от 03.08.2022 № 75).

Источники

1. Кодекс внутреннего водного транспорта РБ от 24.06.2002 № 118-З, ст. 8, 9, 9/1, 14, 15 — pravo.by, etalonline.by
2. Водный кодекс РБ от 30.04.2014 № 149-З, ст. 44 — etalonline.by
3. Постановление Минтранса РБ от 23.04.2020 № 12 (в ред. от 03.08.2022 № 75) — gawt.by (PDF)

Примечание: точный состав перечня водных путей и редакции отдельных статей КВВТ (Кодекс неоднократно изменялся) следует проверять по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by; полный текст приложений к постановлению № 12 в ходе поиска получить не удалось.