Размер вреда, причинённого незаконной добычей полезных ископаемых (по законодательству Республики Беларусь)

1. Квалификация деяния

Добыча полезных ископаемых без предоставления в установленном порядке права пользования недрами (горного отвода, разрешения на добычу) либо с нарушением его условий квалифицируется как самовольное пользование недрами (ст. 1, 86 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, далее – КоН). Такое пользование:

• прекращается без возмещения затрат, произведённых виновным лицом за время самовольного пользования недрами;
• обязывает лицо, осуществившее самовольное пользование, привести нарушенные участки недр в состояние, пригодное для дальнейшего использования, либо выполнить это за его счёт (ст. 86 КоО).

2. Общий принцип: вред подлежит возмещению

• Ст. 85 КоН – вред, причинённый недрам в результате нарушения законодательства о недрах, подлежит возмещению;
• ст. 101 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» – вред, причинённый окружающей среде (включая недра как её компонент), возмещается в полном объёме добровольно или по решению суда;
• ст. 933 Гражданского кодекса (деликтные обязательства) применяется субсидиарно.

3. Механизм определения размера вреда

Размер вреда, причинённого незаконной добычей полезных ископаемых, определяется по двухуровневой схеме:

1. По таксам и методикам исчисления размера вреда, причинённого недрам, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь. Расчёт производится по формуле: такса за единицу объёма/массы (куб. м, тонна) × объём незаконно добытого полезного ископаемого; при нарушении и захламлении земель – исходя из таксы за единицу площади.
2. При отсутствии такс и методик – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния недр с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 85 КоН, ст. 101 Закона «Об охране окружающей среды»).

4. Порядок взыскания

Вред возмещается добровольно либо в судебном порядке по искам уполномоченных государственных органов (Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, его территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов).

5. Соотношение с иными видами ответственности

Возмещение вреда не исключает одновременного привлечения виновного к:

• административной ответственности (глава 15 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З);
• уголовной ответственности за нарушение правил охраны недр, повлёкшее ущерб в крупном размере (ст. 280 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З).

⚠️ Оговорка: конкретные ставки такс содержатся в постановлении Совета Министров об утверждении такс для определения размера возмещения вреда, причинённого недрам; в проведённом поиске по базе данный акт не отразился, поэтому его действующие реквизиты и ставки рекомендуется уточнить на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 1, 85, 86 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
2. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 № 1982-XII, ст. 101 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9200198
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 933 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
4. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 280 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 15 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091